Gu a para elaborar planes de emergencia

Guía para elaborar
planes de emergencia
y contingencias

Dirección de Prevención y
Atención de Emergencias

Cámara de Comercio
de Bogotá

Dirección general:
Guillermo Escobar Castro
Director DPAE – Representante legal FOPAE

María Fernanda Campo Saavedra
Presidenta Ejecutiva

Elaborado por:
John Jairo Palacio Vaca
Jacquelinne Montoya
Violeta Chavarro
Gladys Puerto
Faride Solano
Revisión ycoordinación
Wilfredo Ospina Uribe
Coordinador de Preparativos DPAE
Coordinación general
Jorge Alberto Pardo Torres
Responsable Área de Emergencias DPAE
Bogotá, D.C., junio de 2009

Lina María Castaño Mesa
Vicepresidenta de Gestión Cívica y Social
Jairo García Guerrero
Director de Seguridad y Convivencia
Milena Brito Jácome
Dirección de Seguridad y Convivencia
ISBN:
978-958-688-290-3
Diseño ydiagramación
María Cristina Garzón P.



Contenido
GLOSARIO

5

INTRODUCCIÓN

8

I. MARCO LEGAL

9






A.
B.
C.
D.

LEGISLACIÓN NACIONAL
LEGISLACIÓN DISTRITAL
NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS
OTRAS NORMAS

9
13
13
15

II. ALCANCE

16

III. OBJETIVOS DE LA GUÍA

17




A. GENERAL
B. ESPECÍFICOS

17
17

IV. MARCO TEÓRICO

18


A. DEFINICIÓN

B. INTRODUCCIÓN

C.JUSTIFICACIÓN

D. OBJETIVOS

1. General

2. Específicos

E. ALCANCE

F. INFORMACIÓN GENERAL

1. Información básica de la organización

2. Georreferenciación de la organización (a nivel interno – externo)

G. ANÁLISIS DE RIESGO

1. Objetivos específicos

2. Metodologías

3. Identificación de amenazas

4. Estimativo de probabilidades

5.Estimativo de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias

6. Cálculo del riesgo

7. Priorización de escenarios

8. Medidas de intervención

H. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

1. Estructura organizacional

a. Funciones del SCI

18
18
18
18
18
18
19
19
19
20
20
20
21
21
21
22
22
22
23
23
23
28

Guía para elaborar planes deemergencia y contingencias




b. Base de datos

2. Procedimiento de coordinación según niveles de emergencia

a. Procedimiento general de articulación con el SDPAE (ver gráfica 4.2)

b. Comités de Ayuda Mutua (CAM)

I. PLANES DE ACCIÓN

1. Plan general. Jefe de emergencias

2. Plan de seguridad

3. Plan de atención médica y primeros auxilios

4. Plan decontraincendios

5. Plan de evacuación

6. Plan de información pública

7. Plan de atención temporal de los afectados. Refugio

J. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS

K. PLANES DE CONTINGENCIAS

1. Objetivos

2. Alcance

3. Sistema de alerta

a. Procedimientos y acciones

b. Recursos

c. Suministros y servicios

L. PROGRAMA DECAPACITACIÓN

M. IMPLEMENTACIÓN

N. AUDITORÍA

O. ACTUALIZACIÓN

P. ANEXOS

28
28
29
30
30
31
31
31
31
31
32
32
32
33
33
33
33
34
34
34
34
35
35
35
35

V. FORMULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

36

VI.
















ANEXOS

38

1. FICHA TÉCNICA
2. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES
3. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PRELIMINAR DERIESGOS
4. MÉTODO SEMICUANTITATIVO GHA
5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
6. DIRECTORIO TELEFÓNICO EXTERNO
7. FORMATO DE LOS PLANES DE ACCIÓN
8. FORMATO DEL PLAN DE EVACUACIÓN
9. LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS
10. FORMATO PLANES DE CONTINGENCIAS
11. PLAN DE CAPACITACIÓN
12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
13. DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
14.RECOMENDACIONES PARA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD FÍSICA

38
40
51
66
67
68
69
71
73
75
77
78
79
81

BIBLIOGRAFÍA

95



Glosario
Accidente: evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión,
daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o pérdida en el proceso.
Activación: despliegue efectivo de los recursos destinados a...