guarani

Prresiiidenciiia de llla Repúbllliica
Pre s d enc a de a Repúb ic a
P es denc a de a Repúb ca

Miiiniiistterriio de Haciiienda
M n s te rio de Hac e nda
M n s e o de Hac enda

Evolluciión dell Proceso de Moderniizaciión de lla Admiiniistraciión
Evo uc ón de Proceso de Modern zac ón de a Adm n strac ón
Fiinanciiera Públliica..
F nanc era Púb ca
En menos de una década, la administraciónde los recursos financieros en el Paraguay ha
experimentado un cambio trascendente. Hasta 1991 todas las operaciones se realizaban de
manera centralizada y manual en el Ministerio de Hacienda, y las dependencias que integraban
la Administración Pública se circunscribían a ser meramente entes tramitadores para la
satisfacción de sus compromisos derivados de la ejecución presupuestaria.
En esecontexto surge la preocupación de las autoridades del Ministerio de Hacienda por
mejorar y hacer más eficaz el funcionamiento de los sistemas a su cargo, y se decidió adoptar
el denominado Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF), que tuvo por objeto
agilizar los procesos relacionados con la Programación Presupuestaria, Tesorería, y
Contabilidad, aunque resistía el enfoquetotalmente centralizado.
No obstante, la orientación del SIIF era integral, en realidad sus sistemas funcionaban de
manera independiente, es decir, no era posible obtener información consolidada que
relacionara distintos procesos, que para ello era necesario efectuar procesos manuales. Aunado
a esta situación el Sistema de Contabilidad no fue desarrollado informáticamente, situación que
dificultó másaún la integración verdadera del sistema en su conjunto.
Ante esta situación el Ministerio de Hacienda, después de un exhaustivo estudio de los
problemas existentes y de las condiciones prevalecientes en otros países, tomó la decisión de
cambiar radicalmente el enfoque del sistema, dándole una perspectiva más acorde a las
necesidades del sistema financiero del país dentro de una ópticadescentralizada; considerando
que era imposible mantener esquemas centralizados, ante la dinámica del cambio que
demandaba el país para modernizar sus procesos administrativos.
Esta iniciativa llevó al Ministerio de Hacienda a diseñar y desarrollar entre fines del año 1995 y
1996, un moderno sistema de gestión e información financiera descentralizado y de vanguardia
en la región, denominado “SistemaIntegrado de Administración Financiera (SIAF)”, con la
característica de ser totalmente automatizado. Para soportar la operación del SIAF y lograr una
intercomunicación entre todos los Organismos y Entidades del Estado, paralelamente se diseño
una Red de Comunicaciones de fibra óptica, que se constituyó con el soporte del SIAF a partir
de 1997. En una primera etapa se aplicó a toda laAdministración Central, previéndose su
expansión una segunda etapa en diversas Empresas del Estado, Organismos Descentralizados
y Gobiernos Departamentales y Municipales.
Sin embargo, la implementación del sistema y de su red de comunicación requerían de su
institucionalización para consolidar los esfuerzos del Estado. Por tanto, el Poder Ejecutivo y
las autoridades del Ministerio de Hacienda en elaño 1999 interesados en fortalecer el sistema
financiero del país, motivaron una revisión de los proyectos de Ley presentadas al Parlamento
con anterioridad y se dieron a la tarea de elaborar e impulsar un Proyecto de Ley de
Administración Financiera del Estado atendiendo a las necesidades actuales del país y su
entorno.

Subsecrrettarríía de Esttado de Admiiiniiisttraciiión FiiinanciiierraSubsecre ta ría de Esta do de Adm n s trrac ó n F n anc e ra
Subsec e a a de Es ado de Adm n s ac ón F nanc e a
Coorrdiiinaciiión Técniiica delll SIIAF
Coord n ac ó n Técn c a de SIA F
Coo d nac ón Técn ca de S AF

1

Prresiiidenciiia de llla Repúbllliica
Pre s d enc a de a Repúb ic a
P es denc a de a Repúb ca

Miiiniiistterriio de Haciiienda
M n s te rio de Hac e nda
M n s e o...