Guatemala

La educación nacional
El Estado guatemalteco ha tenido limitaciones para garantizar el acceso educativo que supone concluir el ciclo básico del nivel medio. Esto ha ocurrido, entre otras razones, porque el Estado, contando con insuficientes recursos financieros, ha tomado decisiones de asignación selectiva relativas a niveles educativos (primaria versus secundaria), idiomas deenseñanza-aprendizaje (español versus otros idiomas nacionales indígenas), modalidades de entrega (educación bilingüe intercultural versus otras), ubicación de institutos (área urbana versus área rural) y otros componentes. Esto se ha traducido en limitaciones para incrementar las oportunidades educativas, históricamente escasas, para cohortes que nacieron en las últimas décadas, especialmente en áreaspostergadas.
En este cuaderno se abordan las principales acciones del Estado implementadas en educación en el período 1985-2009/2010 en cuanto a normativa, políticas sectoriales, enfoques y modelos aplicados y asignación de recursos financieros. Asimismo, se analiza el progreso educativo en cobertura y finalización de la pre primaria, la primaria y el ciclo básico del nivel medio durante la primeradécada del siglo XXI mediante el Índice de Avance Educativo Municipal diseñado y reportado por el Ministerio de Educación y USAID/Proyecto Diálogo para la Inversión Social. Para examinar cuantitativamente la relación entre densidad del Estado y avance educativo, se presentan resultados de análisis estadísticos de asociación entre el Índice de Densidad del Estado en educación y el Índice de AvanceEducativo Municipal. De manera semejante, para explorar la relación entre desnutrición y avance educativo, se comparten análisis de asociación entre desnutrición crónica en escolares de primer grado de primaria, medida como talla para edad, y el Índice de Avance Educativo Municipal.
Si bien este cuaderno comprende acciones realizadas por el Estado en el período estudiado en normativa y políticasclave como alfabetización, cobertura, calidad y pertinencia, no pretende agotar el tema. Su alcance también es menor en el área de descentralización y participación. Considerando estas limitaciones, es conveniente compartir algunas ideas que contribuirán a visualizar otros tipos de análisis posibles. Por un lado, en la medida en que avanza la sociedad de la información, el alfabetismo ya no puedereducirse a leer, escribir y contar con habilidades básicas. Se requiere conocer las tendencias del alfabetismo digital. Los avances en cobertura son insuficientes si no van de la mano con el mejoramiento de la calidad. Los retos de la educación para todos y todas pasan por medidas de política que contribuyan a la equidad y a la igualdad. El fortalecimiento de la democracia requiere mejorar laparticipación de las comunidades educativas, no sólo en el planteamiento de sus necesidades en la formulación de políticas públicas, educativas y otras, sino también en la promoción y la auditoría social de la ejecución de las políticas y de sus beneficios.
Avances y desafíos en materia educativa.
El Estado de Guatemala: avances y desafíos en materia educativa, busca inspirar una lecturareflexiva. Por un lado, los análisis muestran que los indicadores educativos de alfabetización y cobertura al final de la primera década del siglo XXI son mejores que los que se tenían hace 20 años, aunque revelan brechas que desfavorecen al área rural, a pueblos indígenas y a las mujeres. Los indicadores de paridad de género también muestran progresos desde una referencia de mediados de la década del 90,aunque subrayan la necesidad de disminuir las brechas por área y etnicidad. Sin embargo, los indicadores de logro académico, los que miden los aprendizajes en matemática y lectura que alcanzan niñas y niños, mujeres y hombres jóvenes al final de la primaria, el ciclo básico o el ciclo diversificado, son alarmantes. Revelan las grandes debilidades del sistema educativo, cuya rectoría...