Guerra de Monedas

Pobreza y Distribución del Ingreso
Rodrigo Saens, 29 de enero de 2003
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Uno de los valores que supone inspirar al sistema tributario chileno es el de laequidad vertical, atributo que se expresaría en la progresividad con la que es gravada la renta del contribuyente. Así, nuestra estructura tributaria ha sido vista tradicionalmente como una herramientapara mejorar en forma directa la distribución del ingreso y, con ello, contribuir a disminuir los niveles de pobreza en nuestra economía. La evidencia disponible, sin embargo, muestra que talesbeneficios redistributivos no existen, que la forma más eficaz de redistribuir el ingreso nacional es a través de un gasto social focalizado y, lo más importante, que la pobreza en nuestro país ha sidoreducida principalmente con crecimiento económico.

Los resultados proporcionados por las encuestas de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) entre los años 1990 y 2000 indican que durante dichoperíodo la razón entre el ingreso recibido por el quintil más rico y el obtenido por el quintil más pobre se mantuvo prácticamente constante; esto es, en torno a las 15 veces. A igual conclusiónllega el informe sobre Pobreza y Distribución del Ingreso para América Latina (CEPAL, 2000), trabajo que concluye que la economía chilena no registró cambios significativos en la distribución del ingresodurante los dicha década. Este resultado también es respaldado por los trabajos de Contreras (Universidad de Chile, 1998) y Engel, Galetovic y Raddatz (Universidad de Chile, 1998), los que concluyenque cambios drásticos en la estructura tributaria chilena tendrían efectos despreciables en términos de la distribución del ingreso. Así, a pesar del importante costo de eficiencia que ha significadotener un impuesto a la renta que grave con más de un 40% (como tasa máxima) la generación e implementación de nuevas ideas, la distribución del ingreso se mantuvo prácticamente constante y pareciera...