guerra fria

Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)
Jaime Pastor
Universidad Nacional de Educación a Distancia

1. El Tratado por el cual se creó esta Organización fue firmado el 4 de abril de 1949 en Washington
(Estados Unidos de América). En su preámbulo se justifica su constitución en nombre de la necesidad de
salvaguardar «la libertad, la herencia común y la civilización de sus pueblos[se refiere a los que
formalmente representan los Estados firmantes], fundadas en los principios de la democracia, libertades
individuales e imperio de la ley». No obstante esto último, regímenes como el portugués (en el momento de
firmar ese acuerdo y por mucho tiempo), o el de Turquía (en el pasado y ahora), o el de Grecia (bajo una
dictadura militar instaurada con el apoyo de los militaresde la OTAN) no cumplían siquiera esos principios,
aun bajo las formas limitadas que caracterizan al resto de países miembros de esta Organización.
El artículo 5 del Tratado es fundamental para poder comprender sus fines: «Las partes convienen en que un
ataque armado contra una o contra varias de ellas, acaecido en Europa o en América del Norte, se
considerará como un ataque dirigido contratodas ellas y en consecuencia acuerdan que si tal ataque se
produce, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legítima defensa individual o colectiva, reconocido
por el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, asistirá a la Parte o Partes así atacadas, adoptando
seguidamente, individualmente y de acuerdo con las otras partes, las medidas que juzgue necesarias,
incluso el empleo de lafuerza armada para restablecer y mantener la seguridad en la región del Atlántico
Norte» (los subrayados son nuestros). El artículo 6 incluía en el área a la que se refería el artículo 5 a
territorios coloniales de los Estados firmantes. Como señala el propio Director de Asuntos Internacionales de
Seguridad y Desarme del Ministerio de Asuntos Exteriores español, Carlos Fernández Espeso, «lacláusula
de ayuda estipulada en su artículo 5 es la pieza clave. Se activa en caso de ataque armado. Con criterio
realista el Tratado no habla de guerra, sino de ataque armado, que es algo más visible y fácil de identificar,
y se refiere a cualquier ataque armado, sin distinguir la cuantía. No hay alusión a ningún potencial agresor,
aunque es obvio que el Tratado nació y se mantiene en función deun posible agresor determinado, que es
la Unión Soviética. Si el ataque armado tuviera otro origen distinto, sería de igual aplicación la ayuda del
artículo 5» («¿Qué es la OTAN?», Ideas para la democracia, 1, 1984).
Los Estados Partes de este Tratado son: Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia,
Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido de GranBretaña e Irlanda del Norte,
todos ellos miembros desde su fundación. Grecia y Turquía, desde 1952; la República Federal Alemana,
desde el 5 de mayo de 1955, y el Estado español, desde el 30 de mayo de 1982.
Las principales instituciones de la OTAN son: el Consejo, que se reúne a nivel ministerial dos veces al año;
en este organismo las decisiones se toman por unanimidad, por lo que cada miembropuede ejercer el
derecho de veto. Existen también: el Comité de Planes de Defensa, el Comité de las Cuestiones de la
Defensa Nuclear y el Grupo de Planificación Nuclear, todos ellos dentro de la estructura «civil» de la OTAN.
La estructura «militan» está presidida por un Comité Militar formado por los Jefes de Estado Mayor de cada
uno de los países miembros (Francia a través de una misiónmilitar, e Islandia con una personalidad civil),
que se reúne a ese nivel dos veces al año. En 1967 fue creado un Estado Mayor Internacional, que pone en
marcha las decisiones del Comité Militar. Está repartido en tres Comandancias: la Comandancia Suprema
Aliada en Europa, la del Atlántico y la de la Mancha. Hay un Comandante Supremo de todas las fuerzas de
la OTAN en Europa, cuyo puesto...