Guia de PIGARS
















GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

GUÍA PIGARS 2009



















DICIEMBRE 2011


CONTENIDO


PRESENTACIÓN 4
ANTES DE LEER LA GUÍA PIGARS 5
¿QUÉ ENCONTRARÁ EN ESTA GUÍA? 6
¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA ESTA GUÍA? 6
¿QUÉ ES EL PIGARS? 6
¿POR QUÉ HACER UN PIGARS? 6¿QUIÉNES DEBEN HACER UN PIGARS? 7
¿CÓMO SE DEBE LEER ESTA GUÍA? 7
DEFINICIONES 10
SIGLAS Y ABREVIACIONES: 12
PASO 1: ORGANIZACIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO DE UN PIGARS 13
1.1Identificación de actores y planeamiento del PIGARS 13
1.2Conformación del Comité Local de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (COGARS) 15
1.3Elaboración del plan de trabajo 16
1.4Conformación del Grupo Técnico local. 17PASO 2: EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 18
2.1.Descripción del ámbito de intervención área de estudio 18
2.1.1Información básica del ámbito de intervención área de estudio 19
2.1.2Contexto social 19
2.2.Aspectos técnicos operativos 22
2.3.Aspectos gerenciales, administrativos y financieros 27
PASO 3: ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PIGARS 30
3.1Identificación del áreageográfica y período de planeamiento 30
3.2Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS 31
3.3Definición del nivel del servicio y objetivos que se desean alcanzar 31
PASO 4: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS 34
4.1Alternativas en los aspectos gerenciales, administrativos y financieros 34
4.2Alternativas en los aspectos técnico-operativos 39
4.3Reforzamiento delmodelo de gestión financiera 46
PASO 5: PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA 50
5.1Introducción 50
5.2Formulación de la estrategia 50
PASO 6: FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DEL PIGARS 53
6.2Introducción 53
6.3El plan de acción 53
PASO 7: EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS 56
7.1Introducción 56
7.2Pasos para poner en marcha el plan de acción 56
7.3Pasos para monitorear y evaluar el plan de acción 57BIBLIOGRAFÍA 61
ANEXO 1. MODELO DE PLAN DE TRABAJO PARA LA FORMULACIÓN DEL PIGARS 62
ANEXO 2. MODELO DE REGLAMENTO DE UN COMITÉ LOCAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 63
ANEXO 3. MODELO DE DECRETO DE ALCALDÍA DE CREACIÓN DEL COGARS 68
ANEXO 4. MÉTODO PARA CARACTERIZAR LOS RESIDUOS SÓLIDOS 71
ANEXO 5. MÉTODO PARA DETERMINAR EL MERCADO DE RESIDUOS DE UNA LOCALIDAD 79
ANEXO 6. MODELODE UN PIGARS 87
ANEXO 7. MODELOS DE ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PIGARS 92
ANEXO 8. CRITERIOS PARA ESTIMAR LOS COSTOS DE UN SISTEMA DE LIMPIEZA PÚBLICA (BARRIDO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE) 96
ANEXO 9. CRITERIOS PARA ESTIMAR LOS COSTOS DE UN PROGRAMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS 100
ANEXO 10. CRITERIOS PARA ESTIMAR LOS COSTOS DE UN SISTEMA DE DISPOSICIÓN FINAL 103ANEXO 11. CRITERIOS PARA ESTIMAR UNA CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL. 108
Introducción 108
ANEXO 12. MÉTODO SENCILLO PARA LA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y ELABORACIÓN DE OBJETIVOS 110
ANEXO 13. MODELO DE ENCUESTA PARA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS 115
ANEXO 14. INSTRUMENTOS DE APOYO DISPONIBLE 120




PRESENTACIÓN



Por elaborar.



Antonio Brack Egg
Ministro
Ministerio delAmbiente



ANTES DE LEER LA GUÍA PIGARS

El siguiente cuestionario le permitirá rápidamente efectuar una autoevaluación acerca del sistema de gestión de residuos sólidos que tiene implementado en su municipalidad. Por favor, llénela con la información que tiene a la mano.


¿UD SABE...?

1. ¿Cuál es la generación y tipo de residuo sólido (RS) que se genera?
2. ¿Qué volumen de RS, y cuáles la cobertura de recolección, barrido y disposición final?
3. ¿Cuál es la eficiencia del personal y equipamiento de los servicios relacionados con el sistema de gestión de residuos sólidos?
4. ¿Cuáles son las oportunidades de reciclaje?
5. ¿Qué aspectos gerenciales y administrativos del sistema de gestión de residuos sólidos se pueden optimizar?
6. ¿Qué aspectos técnico-operativos del...