Guia minera POT

Serie Ambiente y
Ordenamiento Territorial

M i n i s t e r i o

d e

A m b i e n t e ,

V i v i e n d a

y

D e s a r r o l l o

T e r r i t o r i a l

Guía Metodológica 2
Incorporación de la Actividad Minera
en los Procesos de Ordenamiento
Territorial

2

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo TerritorialDirección de Desarrollo Territorial
República de Colombia

1

Serie Ambiente y
Ordenamiento Territorial
Guía No. 2
Guía Metodológica para la
Incorporación de la Actividad Minera
en los Procesos de Ordenamiento
Territorial
•
Dirección de Desarrollo Territorial
Directora: Sandra Forero Ramírez
Grupo Política y Fortalecimiento de Desarrollo
Territorial y Lineamientos de OrdenamientoTeléfono: 332 3400 - 332 3434
Calle 37 No. 8-40 Bogotá D.C.
asistenciatecnica@minambiente.gov.co

Libertad y Orden

República de Colombia

ÁLVARO URIBE VÉLEZ
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
SANDRA SUÁREZ PÉREZ
MINISTRA DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
BEATRIZ ELENA URIBE
VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
SANDRA CONSUELO FORERO RAMÍREZ
DIRECTORA DE DESARROLLOTERRITORIAL
JAIRO BARCENAS SANDOVAL
COORDINADOR DEL GRUPO DE POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS
DE ORDENAMIENTO
EQUIPO TECNICO
JULIA MILENA SOTO MONTOYA - MAVDT - DDT
MARGARITA GONZÁLEZ - MME
RICARDO VIANA - INGEOMINAS
ALVARO PONCE - UPME
ELIAS PINTO - MAVDT - DDSS
MAURICIO CABRERA - MAVDT - DLPTA
RODRIGO NEGRETE - MAVDT - O. JURIDICA
ADRIANA VEGA - MAVDT - DDT
IMPRESIÓN
PANAMERICANA FORMAS EIMPRESOS S. A.
BOGOTÁ, JUNIO DE 2005
ISBN 958-97548-9-9

2

Contenido
Introducción

5

Marco legal

9

1.1

Marco legal del ordenamiento territorial

9

1.2

Marco legal minero

10

1.3

Marco legal ambiental

15

1.4

Marco institucional

18

El medio natural y su relación con el
ordenamiento territorial

22

Caracterización de los municipios mineros26

3.1

3.2

Principales características ambientales, sociales, económicas e
institucionales de los municipios mineros

26

Preguntas relevantes para los municipios mineros

27

Ordenamiento territorial

30

4.1

Principio de ordenamiento para la minería

31

4.2

Formulación para la adopción o revisión del POT

31

4.3

Implementación

45

4.4

Evaluación50

4.5

Revisión del POT

51

Anexos

3

G u í a M e t o d o l ó g i c a p a r a I n c o r p o r a r l a a c t i v i d a d m i n e r a e n l o s P r o c e s o s d e O r d e n a m i e n t o Te r r i t o r i a l

4

M i n i s t e r i o

d e

A m b i e n t e ,

V i v i e n d a

y

D e s a r r o l l o

T e r r i t o r i a l

Introducción
El Plan Nacional deDesarrollo «Hacia un Estado Comunitario» plantea dentro de sus
objetivos, el impulso al crecimiento económico sostenible y la generación de empleo,
fomentando el desarrollo del sector minero a través de la exploración y explotación de
hidrocarburos y minería como recursos dinamizadores de la economía Nacional. Así
mismo el plan avanza hacia el fortalecimiento del nivel regional; la inclusión delcomponente ambiental en cuanto a la conservación y uso sostenible de bienes y
servicios ambientales como factor primordial para el desarrollo del país; el desarrollo
de visiones regionales; el desarrollo de sistemas integrados de transporte masivo;
proyectos de renovación urbana y los planes de ordenamiento territorial en términos
que permitan la acción concertada de las entidades y recursosnacionales en las
ciudades y zonas rurales.
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) establecido por la Ley 388 de 1997, es el
instrumento mediante el cual los municipios integran y proyectan los usos del territorio,
con base en un acuerdo ciudadano, en torno a estrategias económicas, sociales,
ambientales y culturales. Este ordenamiento se entiende como una política de Estado
y a la vez una...