Guia Municipal Urbano

GUIA METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DE
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN
MUNICIPIOS PREDOMINANTEMENTE URBANOS
INTRODUCCION
El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP), a través del Viceministerio
de Planificación y Ordenamiento Territorial (VPOT) y la Dirección General de
Ordenamiento Territorial tiene la responsabilidad de promover e institucionalizar el
proceso deOrdenamiento Territorial en el país, definir metodologías y procedimientos
para la formulación de Planes de Ordenamiento Territorial así como establecer normas
para la regulación del Uso del Suelo, aprovechamiento de los recursos naturales y la
adecuada ocupación del Territorio en concordancia con las normas del Sistema de
Planificación Nacional (SISPLAN).
En este marco, y con el apoyo del trabajorealizado por el Proyecto BID ATR 929/SF-BO,
se elaboraron las Guías para la Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial tanto
a nivel Departamental como Municipal (para municipios predominantemente rurales), las
cuales establecen los aspectos básicos para la formulación de Planes de Uso del Suelo y
Ocupación del Territorio como instrumentos de planificación.
Siguiendo este trabajo, y paraencarar el fenómeno urbano de gran importancia en el país
así como los requerimientos establecidos en la Ley de Municipalidades, se presenta en
complementación a los trabajos mencionados con anterioridad esta Guía para el
Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos.
En este marco, esta Guía pretende:
♦ Complementar las bases metodológicas establecidas para la formulación de
Planesde Ordenamiento Territorial en el ámbito municipal, considerando los
aspectos sistémicos, de estructura y funciones que definen la naturaleza de los
diferentes asentamientos urbanos.
♦ Esclarecer los objetivos así como alcances esperados por el Ordenamiento
Territorial en Municipios predominantemente Urbanos y la elaboración e
implementación de sus instrumentos considerando escalas apropiadas encuanto a la definición de variables e indicadores
♦ Establecer parámetros para la definición de normas de regulación del uso del
suelo considerando las particularidades del sistema nacional de planificación,
de tal manera que el Ordenamiento Territorial para Municipios
predominantemente Urbanos este correlacionado con los criterios establecidos
en los Planes de Desarrollo Municipal.
♦ Introducirprocedimientos metodológicos generales y básicos para el
Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos

En todo caso, el contenido de esta guía no debe ser considerado como un conjunto de
procedimientos inflexibles que deben ser cumplidos de manera obligatoria, sino más bien

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como el establecimiento de propuestas y lineamientos metodológicos básicos que deben
ser tomados enconsideración al realizar trabajos de Ordenamiento Territorial en
Municipios predominantemente Urbanos.
De esta manera, este trabajo se divide en tres capítulos. El primer capítulo establece, de
manera general, algunos aspectos conceptuales y jurídicos sobre el tema de
Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. En el segundo
capitulo, se encuentran los aspectos más relevantesdel marco metodológico que se
sugiere para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial en Municipios
predominantemente Urbanos.
Por su parte, en el tercer capítulo se encuentran algunos aspectos vinculados con la
aprobación del Plan y lo que significa su institucionalización para su cumplimiento.

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CAPITULO I
MARCO CONCEPTUAL Y JURIDICO
1.1
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PREDOMINANTEMENTEURBANOS

EN

MUNICIPIOS

El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye en el proceso de organización del Uso del
Suelo y la Ocupación del Territorio en función de sus características biofísicas,
socioeconómicas, culturales, ambientales y político-institucionales con la finalidad de
promover el desarrollo sostenible.
En todo caso, este proceso no solo considera las mencionadas características, sino...