guia necropsia

Revista Acción Crítica, # 32. Diciembre 1992. Lima - Perú
Publicación del Centro Latinoamericano de Trabajo Social
y de la Asociación Latinoamericana de Escuelas de Trabajo Social

Políticas sociales y administración del
bienestar en México
Esther Zúñiga Macías1

El presenta trabajo expone el diagnóstico que sirvió de base a la elaboración del
Plan Nacional de Desarrollo del actualgobierno, así como un desglose de las
políticas sociales contenidas en el “Acuerdo Nacional para el Mejoramiento
Productivo del Nivel de Vida” y que constituyen los objetivos, estrategias y
acciones que durante el sexenio 1988-1994 pretender terminar con el rezago
social y por ende elevar el nivel de bienestar social de la población.
Durante los últimos 20 años, México ha vivido una aguda crisiseconómica, política
y social, lo que ha generado una disminución generalizada de los niveles de vida
de la población. Los principales rubros donde se expresan, permiten dimensionar
las categorías sociales, que requieren una atención inmediata; para determinarlos
se realizaron durante 1988 y 1989 los llamados “Foros de Consulta Popular” que
permitirían la elaboración del Plan Nacional deDesarrollo que corresponde aplicar
al actual gobierno. De esta manera el Estado identificó el nivel de pobreza y las
condiciones generales de existencia de la población mexicana.
Las conclusiones fueron: “13 millones de mexicanos padecen pobreza extrema; 15
millones, o sea el 50% de la población económicamente activa son subempleados;
casi 5 millones de personas, el 9,5% de la población esanalfabeta; el déficit
nacional de vivienda afecta a 23 millones de mexicanos; aproximadamente 5
millones de niños mexicanos menores de 14 años requieren de trabajar.
A pesar de los innegables avances logrados en la organización institucional para
enfrentar problemas de salud, todavía no se consigue controlar o eliminar
enfermedades como diarreas, parásitos, etc.; menos del 53% de la población totalvive en condiciones de sanidad ambiental adecuadas; solo el 75% de las personas
que habitan en zonas urbanas cuentan con servicio de agua entubada. Con todo y
la tecnología desarrollada en anticoncepción y que el 53% de las mujeres
mexicanas usan algún método, el índice nacional de natalidad es de 3.84%”.2
1

Ponencia presentada al XIV Seminario Latinoamericano de Trabajo Social por laTrabajadora
Social Docente de la Escuela de Trabajo Social de la UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE
MEXICO.
2
Torres Torres Felipe y Delgadillo Macías Javier. “Bienestar Social y Metodología de Espacio
Social”. ENTS. IIEC. UNAM. 1990.

1
Revista Acción Crítica

Como alternativa para dar respuesta, el Estado planteó la política social a seguir a
través del “Acuerdo Nacional para elMejoramiento Productivo del Nivel de Vida”,
en el mismo se señala que para los mexicanos, la noción de bienestar social se ha
encontrado históricamente vinculado a los valores fundamentales de justicia y
libertad, y se refiere al reclamo-expresando en los derechos sociales que consagra
la Constitución- por asegurar la satisfacción de las necesidades esenciales de
todos. Por ello, la dimensión seextiende a toda la estrategia económica. El
crecimiento y la estabilidad tendrían poco significado para el desarrollo si no se
reflejan en el bienestar colectivo. Los objetivos de crecimiento y estabilidad son
simultáneos con el incremento del empleo, el aumento del poder adquisitivo de los
salarios, la erradicación de la pobreza extrema y en general, la mejor distribución
del ingreso y de lasoportunidades. Estos tres objetivos que pueden resumirse en
uno solo, el crecimiento sin inflación y con equidad, se complementan y apoyan
mutuamente.
La estabilidad económica -en cuanto a precios, variables, financieras y tipo de
cambio- es condición para el crecimiento sostenido con equidad. Sin esa
estabilidad, el país estaría sujeto a nocivos vaivenes en la actividad productiva.
Los...