Guia para administracion de rastros

GUÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN DE RASTROS Y MATADEROS MUNICIPALES

México, D.F.; octubre de 2005

Elaborado por:
• • • • Marcelo Signorini Porchietto Sandra Civit Gual Mauricio Bonilla Padilla María Elena Cervantes

Revisado por:
• José Luis Flores Luna • Líderes Estatales del Proyecto Rastros

Índice A) Resumen ejecutivo B) Introducción C) El servicio público municipal de rastros ymataderos D) Bases jurídicas para el servicio público de rastros y mataderos 1.- Nivel Federal 2.- Nivel Estatal 3.- Nivel Municipal E) Usuarios de los rastros y mataderos municipales 1.- Introductores de ganado 2.- Tablajeros 3.- Uniones ganaderas F) Administración de los rastros y mataderos municipales 1.- Actividades operativas 2.- Actividades administrativas 3.- Fuentes de ingreso 4.- Coordinaciónde acciones G) Formas de administración de los rastros y mataderos municipales 1.- Administración directa 2.- Por colaboración 3.- Por concesión H) Bases para el establecimiento de rastros y mataderos municipales 1.- Integración al contexto urbano 2.- Ubicación e instalación 3.- Áreas básicas para su operación 4.- Fuentes de financiamiento Pág. 1 2 4 6 6 7 7 8 8 8 9 10 10 11 11 12 14 14 15 15 1717 18 18 19

A) RESUMEN EJECUTIVO El municipio es el nivel conveniente para realizar acciones integrales de promoción de la salud, es capaz de preocuparse por dotar a la población de condiciones básicas de saneamiento y de servicios, de preservar la ecología, la higiene y la limpieza; de estimular conductas y estilos de vida sanos, de buscar la equidad y de organizar los servicios de salud pararesponder al reto de las necesidades de prevención, tratamiento y rehabilitación. Los servicios públicos municipales han sido definidos como toda prestación concreta que tienda a satisfacer necesidades públicas y que es realizada directamente por la administración pública o por los particulares mediante concesión, arriendo o una simple reglamentación legal, en la que se determinen las condicionestécnicas y económicas en que deba prestarse, a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia. El servicio de rastro o matadero municipal tiene el objetivo de proporcionar áreas e instalaciones para la matanza, faenado, conservación y distribución de carne y productos cárnicos en condiciones adecuadas de higiene. Los rastros y mataderos constituyen un servicio público quetradicionalmente ha sido prestado por los municipios, aunque la mayoría de los casos con ciertas deficiencias y en lugares poco adecuados, sin considerar las normas de higiene necesarias para su funcionamiento. Adicionalmente, los rastros y mataderos deben adecuar sus procesos de forma que se minimicen los impactos ambientales adversos generados por la eliminación, sin ningún tipo de tratamientoprevio, de las aguas residuales generadas durante las diferentes operaciones del sacrificio y faenado de los animales para abasto; así como la contaminación generada por los decomisos y residuos sólidos que se produzcan. En virtud de la responsabilidad constitucional que representa para los municipios prestar el servicio público, las autoridades municipales deben encaminar sus acciones para mejorarlo,reestructurar las instalaciones existentes o construir nuevas que cuenten con los servicios mínimos necesarios para satisfacer las demandas de los usuarios. La presente Guía para la Administración de Rastros y Mataderos Municipales tiene como objetivo la orientación sobre las prácticas, manejo y organización que deben desarrollar las personas que tienen a su cargo las actividades de estosestablecimientos para que puedan cumplir con los objetivos previstos para este servicio público.

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B) INTRODUCCIÓN Casi todos los Estados del país se esfuerzan por consolidar su democracia interna y hacer más eficientes sus gestiones y accesibles sus objetivos de desarrollo. En este proceso, invariablemente coinciden en que la descentralización es la estrategia para hacer más efectiva la...