Guia Para Desarrollar Planes De Emergencia

Guía para elaborar
planes de emergencia
y contingencias

Dirección de Prevención y
Atención de Emergencias

Cámara de Comercio
de Bogotá

Dirección general:
Guillermo Escobar Castro
Director DPAE – Representante legal FOPAE

María Fernanda Campo Saavedra
Presidenta Ejecutiva

Elaborado por:
John Jairo Palacio Vaca
Jacquelinne Montoya
Violeta Chavarro
Gladys Puerto
FarideSolano
Revisión y coordinación
Wilfredo Ospina Uribe
Coordinador de Preparativos DPAE
Coordinación general
Jorge Alberto Pardo Torres
Responsable Área de Emergencias DPAE
Bogotá, D.C., junio de 2009

Lina María Castaño Mesa
Vicepresidenta de Gestión Cívica y Social
Jairo García Guerrero
Director de Seguridad y Convivencia
Milena Brito Jácome
Dirección de Seguridad y Convivencia
ISBN:978-958-688-290-3
Diseño y diagramación
María Cristina Garzón P.

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Contenido
GLOSARIO

5

INTRODUCCIÓN

8

I.

9

MARCO LEGAL
A.
B.
C.
D.

II.

LEGISLACIÓN NACIONAL
LEGISLACIÓN DISTRITAL
NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS
OTRAS NORMAS

ALCANCE

9
13
13
15
16

III. OBJETIVOS DE LA GUÍA

17

A . GENERAL
B. ESPECÍFICOS

17
17

IV. MARCO TEÓRICO

18A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

H.

DEFINICIÓN
INTRODUCCIÓN
JUSTIFICACIÓN
OBJETIVOS
1. General
2. Específicos
ALCANCE
INFORMACIÓN GENERAL
1. Información básica de la organización
2. Georreferenciación de la organización (a nivel interno – externo)
ANÁLISIS DE RIESGO
1. Objetivos específicos
2. Metodologías
3. Identificación de amenazas
4. Estimativo de probabilidades
5. Estimativode la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias
6. Cálculo del riesgo
7. Priorización de escenarios
8. Medidas de intervención
ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
1. Estructura organizacional
a. Funciones del SCI

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Guía para elaborar planes de emergencia ycontingencias

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b. Base de datos
Procedimiento de coordinación según niveles de emergencia
a. Procedimiento general de articulación con el SDPAE (ver gráfica 4.2)
b. Comités de Ayuda Mutua (CAM)
I. PLANES DE ACCIÓN
1. Plan general. Jefe de emergencias
2. Plan de seguridad
3. Plan de atención médica y primeros auxilios
4. Plan de contraincendios
5. Plan de evacuación
6. Plan de informaciónpública
7. Plan de atención temporal de los afectados. Refugio
J. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS
K. PLANES DE CONTINGENCIAS
1. Objetivos
2. Alcance
3. Sistema de alerta
a. Procedimientos y acciones
b. Recursos
c. Suministros y servicios
L. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
M. IMPLEMENTACIÓN
N. AUDITORÍA
O. ACTUALIZACIÓN
P. ANEXOS
2.

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V. FORMULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

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VI. ANEXOS

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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

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FICHA TÉCNICA
METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES
METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS
MÉTODO SEMICUANTITATIVO GHAESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DIRECTORIO TELEFÓNICO EXTERNO
FORMATO DE LOS PLANES DE ACCIÓN
FORMATO DEL PLAN DE EVACUACIÓN
LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS
FORMATO PLANES DE CONTINGENCIAS
PLAN DE CAPACITACIÓN
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS
RECOMENDACIONES PARA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD FÍSICA

BIBLIOGRAFÍA

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GlosarioAccidente: evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión,
daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o pérdida en el proceso.
Activación: despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
Alarma: espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y puede informarlo.
Alerta:...