Guia Para Elaborar Una Cooperativa

HERRAMIENTA PARA FACILITAR PROCESOS PARTICIPATIVOS PARA LA ELABORACION DE ESTATUTOS COOPERATIVOS

“Las cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario de personas que deciden constituir y mantener una empresa asociativa de Derecho Cooperativo” (Artículo 6 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas). Nuestra Ley Especial de Asociaciones Cooperativas con un profundo concepto dePoder Popular, de autorregulación y en coherencia con la democracia participativa y protagónica, remite a los estatutos el acuerdo básico de los asociados y los temas más profundos del acuerdo cooperativo como son las formas de organización y las normas del trabajo asociado, entre otros. Es por ello que el estatuto es la expresión formal primaria y principal de ese acuerdo cooperativo libre eigualitario en el cual los asociados establecemos para qué queremos constituir una cooperativa y las normas internas que deben regirla. Por eso no tiene sentido un “acuerdo copiado”, no tiene sentido tomar el acuerdo de otros y calcarlo en nuestra organización. ¿Es que acaso todas las cooperativas debemos organizarnos de la misma manera? ¿En todas se podrían establecer los mismos requisitos para serasociados? ¿Tener iguales normas de trabajo? El estatuto de una cooperativa debe ser el resultado del proceso de análisis que haga cada grupo de asociados en armonía con la Ley, sobre lo que quieren ser y hacer, partiendo de su experiencia, cultura y procesos desarrollados. Por eso, el método de rellenar un formulario “modelo de estatuto” sin un proceso previo de reflexión, podría ocasionar que eseinstrumento fuese algo lejano a los asociados, con el que no estarían identificados y posiblemente contradictorio con los procesos organizativos que deseen los cooperativistas y con el acuerdo cooperativo real e inicial de los asociados, que es el que debe inspirar la redacción del estatuto. Es decir, queremos algo y podríamos tener un estatuto contrario o distinto a lo que queremos. Por esasrazones, esta guía u orientación para elaborar estatutos busca por un lado que se cumplan con las disposiciones de la Ley y por el otro, que dichos estatutos sean construidos participativamente partiendo de las necesidades, aspiraciones y cultura de los asociados.

La presente guía para elaborar estatutos, toma el artículo 13 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas que nos señala lo quedebe contener un estatuto y relaciona cada uno de los 14 temas allí planteados, con otros artículos de la Ley para complementar el desarrollo de esos temas. Desarrolla en los 14 temas generales los siguientes cuatro aspectos: 1. RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS PARA DESARROLLAR COLECTIVAMENTE EL TEMA 3. PREGUNTAS QUE DEBEN SER RESPONDIDAS PARA LA CONSTRUCCION COLECTIVA DE LOS ESTATUTOS EN CADA TEMA 4.RESUMEN DE LOS PUNTOS QUE DEBE CONTEMPLAR EL ESTATUTO EN CADA TEMA ESPECÍFICO ESTATUTOS Y REGLAMENTOS INTERNOS ¿Cómo diferenciar qué colocar en el estatuto y qué en el o los reglamentos internos? Tres criterios generales para diferenciar y seleccionar qué debe ir en los estatutos y qué debe ir en el reglamento interno: 1. Guiarse por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas que establece temasy tópicos que deben ser establecidos exclusivamente en el estatuto. La Ley, en muchos casos, abre la posibilidad de que un tema sea tratado en el reglamento interno o en ambos (estatutos y reglamento). 2. Establecer en el estatuto lo que en nuestro acuerdo cooperativo significa el acuerdo inicial. Lo que no pensamos cambiar en el tiempo, aquello que nos motiva profundamente para constituir lacooperativa. En el o los reglamentos colocar aquellos tópicos que siendo coherentes con nuestro acuerdo básico necesitamos desarrollar. 3. Ver los reglamentos como normas complementarias, de más detalle, de procedimientos que nunca pueden alterar, contradecir, ni modificar los acuerdos básicos del estatuto.

¿Cómo usar esta guía? Los grupos y facilitadores que utilicemos esta guía debemos...