guia_tecnica_para_al_elaboracion de manuales de procedimientos

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TâàÉÜ|wtwxá hÇ|äxÜá|àtÜ|tá
Dr. GUSTAVO GARCÍA DE PAREDES
Rector Magnífico

Dr. JUSTO MEDRANO
Vicerrector Académico
Dra. BETTY ANN ROWE DE CATSAMBANIS
Vicerrectora De Investigación y Postgrado
Dr. CARLOS BRANDARIZ
Vicerrector Administrativo
Ing. ELDIS BARNES
Vicerrector de Asuntos Estudiantiles
Mgter. MARÍA DEL CARMEN T. DE BENAVIDES
Vicerrectora de Extensión
Dr. MIGUEL ÁNGEL CANDANEDOSecretario General
Mgter. LUIS POSSO
Director de Centros Regionales y Extensiones Universitarias

2

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Dr. Enrique Lau Cortés
Director General

Mgter. J. Gina Román
Subdirectora de Planificación

Mgter. Abril Ch. de Méndez
Subdirectora de Evaluación

XÖâ|ÑÉ exáÑÉÇátuÄx
Prof. César A. Contreras F., C.P.A.
Jefe de Planificación AdministrativaLicda. Erika P. Jiménez B.
Planificadora
Mgter. Patricia Arjona S.
Planificadora
Licda. Johana Solís Rodríguez
Diseño Gráfico
Profesora Kiria Lam
Corrección y Estilo

3

INDICE

PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………

INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………

i

ii

I.

Objetivo..............………………………………………………………………………………..

7

II.

Base Normativa...…………………………………...…………………………………………

81. Constitución Política de la República de Panamá………........…..…………………..

8

2. Normas de Control Interno para la República de Panamá.....…………....…….........

8

3. Ley Nº 24 Orgánica de la Universidad de Panamá……...……………………............

8

III.

4. Manual de Organización y Funciones de la Universidad de Panamá……...….........

8

Guía para la elaboración del Manual deProcedimientos………..……….……….............

9

A. Concepto...................................................................................................................

9

A.1. Análisis y diseño de procedimientos……………………..…………………..........

10

1. Delimitación del Procedimiento………………………………………….

10

2. Recolección de la Información…………………………………………..

10

a. Investigación documental……………………………........................

11

b. Entrevistadirecta……..………………………………………………..

11

c. Observación de campo………………………………..……………….

11

3. Análisis de la Información y Diseño del Procedimiento………...…….

11

4. Análisis del Procedimiento……………………………………….………

12

B. Elementos que integran el manual……………….……………………………………...

13

Identificación…………………………………….……………………….…………………

13

Índice……..………………………...……………………………………………………….

15

a.Introducción…...…………………….…………………………………………………..

16

b. Objetivo (s) del Manual…………………………………………………………………

17

c. Desarrollo de los Procedimientos…………………………………….…..................

18

d. Diagrama de Flujo………………………………………………………………………

25

d.1. Simbología de ANSI…………...…………………………..…………….

26

e. Formatos e instructivos….…………..…………………………………………………

27

f. Anexos………………………..…………………………………………………………..

27

IV.

Proceso general para dictaminar unManual de Procedimiento…………………………..

28

V.

ANEXOS………...……………………………………………………………………………….

29

A. Ejemplo de un Manual de Procedimientos……..…………………......………………….

30

Fe de Erratas....................................................................................................................... 41

4

5

Presentación

En la búsqueda de la Calidad de los Servicios de la Educación
Superior ycomo parte del fortalecimiento y mejoramiento de las
labores que desarrolla la Universidad de Panamá, ha elaborado una
herramienta que permitirá la transformación de la Gestión Pública,
en búsqueda de unificar de manera sistemática los procesos,
facilitando a su vez, el cumplimiento de los objetivos
organizacionales a través de una “Guía Técnica
para la
Elaboración de los Manuales deProcedimientos”.
Con la utilización de esta guía técnica, las unidades académicas y
administrativas podrán estandarizar las actividades que desarrollan
lo que facilitará en gran medida a evitar o disminuir la dilación en la
prestación de los servicios que ofrece la organización, evitará la
discrecionalidad que se produce cuando no se tiene claro la hoja de
ruta.
El manual...