Guia Tecnica Para Elaborar Documentos Normativos
Páginas: 20 (4936 palabras)
Publicado: 6 de febrero de 2013
Guía para emitir documentos normativos
IIntro du cciión ntro du cc ó n
La guía para emitir documentos normativos es una herramienta optativa que se suma al paquete de las Herramientas de Simplificación Regulatoria, diseñadas para una mejora, simplificación y calidad regulatoria de la normatividad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF). Como resultado deun análisis de las disposiciones que actualmente rigen la operación y funcionamiento de las instituciones de la APF, se identificó un inventario de 32 documentos distintos que son utilizados para normar. En dicho inventario se encontraron documentos que por su naturaleza son normativos y otros que no lo son, no obstante son utilizados para normar. Este uso inadecuado e indiscriminado de documentosnormativos y no normativos, genera confusiones, duplicidades, excesos y sobreregulación al interior d las dependencias y entidades, lo que hace neces ario, adoptar e mejores prácticas que permitan un orden y uso racional adecuado de dichos documentos. Esta herramienta marca una nueva etapa en la Administración Pública Federal, ya que se enfoca al logro de una normatividad más fácil de entender yaplicar, a través del orden y la estandarización, para elaborar y emitir los documentos que regulan el funcionamiento de las instituciones.
P ro p ósiito P o p ós to
Brindar a las dependencias y entidades de la APF, una herramienta que les facilite el desarrollo de un marco normativo simple, ágil, estandarizado y de fácil aplicación.
Alcan ce A can e
La guía puede ser utilizada portodas las dependencias y entidades de la APF, a fin de mejorar su operación y funcionamiento e incrementar su productividad, a través de la simplificación y estandarización del marco normativo que las rige.
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Diiag nó stiico D ag nó st co
Como resultado del análisis de las disposiciones que regulan el funcionamiento de las instituciones de la APF, se llegó al siguiente diagnóstico: • Seidentificaron 32 diferentes documentos, normativos y no normativos, que se utilizan indistintamente para normar (Ver Anexo “A”, en la página 24). Existe sobreregulación y un exceso de documentos emitidos para normar, que no cuentan con la debida motivación y fundamentación; incluso en relación a las facultades de quien los emite. Existen duplicidades y contradicciones, ya que dos o más documentosregulan un mismo tema, en idénticos términos y propósitos. La redacción de la normatividad es compleja y de difícil entendimiento, lo que genera confusión, error e incertidumbre jurídica. Existen documentos que indebidamente tienen normativo, cuando son propiamente informativos . carácter
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Co n ten iid o Co n ten d o d e lla Gu íía d a Gu a
La guía cuenta con tressecciones : Sección I. Diagnóstico previo a la emisión de un documento normativo. Esta sección contiene un cuestionario y un esquem a para determinar qué documento normativo se puede emitir. (Pág. 5) Sección II. Principios para generar un documento normativo. Esta sección contiene principios para estructurar y redactar frases de manera simple y ordenada. (Pág. 8) Sección III. Tipos de DocumentosNormativos Esta sección detalla los documentos normativos idóneos para regular la operación y funcionamiento de las dependencias y entidades de la APF, así como los elementos necesarios para su elaboración. Documento Página 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Anexos. Anexo “A” Información adicional para facilitar el llenado del Cuestionario. Norma Política Acuerdo Lineamientos Reglas Oficio Manual 9 11 13 15 17 19 214
Sec ciió n II.. D iiag n ós t iico p rev iio a lla e miis iión d e u n d o cu men to no rma tiiv o .. S c c ó n D ag n ós t co p rev o a e m s ón d e u n d o cu m n to no rma t v o
Co n ten iid o Co n ten d o
Esta sección contiene: 1. Cuestionario para determinar si debe o no emitir un documento normativo (Pág. 6). 2. Esquema que le ayudará a determinar cuál es el documento normativo...
IIntro du cciión ntro du cc ó n
La guía para emitir documentos normativos es una herramienta optativa que se suma al paquete de las Herramientas de Simplificación Regulatoria, diseñadas para una mejora, simplificación y calidad regulatoria de la normatividad de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF). Como resultado deun análisis de las disposiciones que actualmente rigen la operación y funcionamiento de las instituciones de la APF, se identificó un inventario de 32 documentos distintos que son utilizados para normar. En dicho inventario se encontraron documentos que por su naturaleza son normativos y otros que no lo son, no obstante son utilizados para normar. Este uso inadecuado e indiscriminado de documentosnormativos y no normativos, genera confusiones, duplicidades, excesos y sobreregulación al interior d las dependencias y entidades, lo que hace neces ario, adoptar e mejores prácticas que permitan un orden y uso racional adecuado de dichos documentos. Esta herramienta marca una nueva etapa en la Administración Pública Federal, ya que se enfoca al logro de una normatividad más fácil de entender yaplicar, a través del orden y la estandarización, para elaborar y emitir los documentos que regulan el funcionamiento de las instituciones.
P ro p ósiito P o p ós to
Brindar a las dependencias y entidades de la APF, una herramienta que les facilite el desarrollo de un marco normativo simple, ágil, estandarizado y de fácil aplicación.
Alcan ce A can e
La guía puede ser utilizada portodas las dependencias y entidades de la APF, a fin de mejorar su operación y funcionamiento e incrementar su productividad, a través de la simplificación y estandarización del marco normativo que las rige.
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Diiag nó stiico D ag nó st co
Como resultado del análisis de las disposiciones que regulan el funcionamiento de las instituciones de la APF, se llegó al siguiente diagnóstico: • Seidentificaron 32 diferentes documentos, normativos y no normativos, que se utilizan indistintamente para normar (Ver Anexo “A”, en la página 24). Existe sobreregulación y un exceso de documentos emitidos para normar, que no cuentan con la debida motivación y fundamentación; incluso en relación a las facultades de quien los emite. Existen duplicidades y contradicciones, ya que dos o más documentosregulan un mismo tema, en idénticos términos y propósitos. La redacción de la normatividad es compleja y de difícil entendimiento, lo que genera confusión, error e incertidumbre jurídica. Existen documentos que indebidamente tienen normativo, cuando son propiamente informativos . carácter
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La guía cuenta con tressecciones : Sección I. Diagnóstico previo a la emisión de un documento normativo. Esta sección contiene un cuestionario y un esquem a para determinar qué documento normativo se puede emitir. (Pág. 5) Sección II. Principios para generar un documento normativo. Esta sección contiene principios para estructurar y redactar frases de manera simple y ordenada. (Pág. 8) Sección III. Tipos de DocumentosNormativos Esta sección detalla los documentos normativos idóneos para regular la operación y funcionamiento de las dependencias y entidades de la APF, así como los elementos necesarios para su elaboración. Documento Página 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Anexos. Anexo “A” Información adicional para facilitar el llenado del Cuestionario. Norma Política Acuerdo Lineamientos Reglas Oficio Manual 9 11 13 15 17 19 214
Sec ciió n II.. D iiag n ós t iico p rev iio a lla e miis iión d e u n d o cu men to no rma tiiv o .. S c c ó n D ag n ós t co p rev o a e m s ón d e u n d o cu m n to no rma t v o
Co n ten iid o Co n ten d o
Esta sección contiene: 1. Cuestionario para determinar si debe o no emitir un documento normativo (Pág. 6). 2. Esquema que le ayudará a determinar cuál es el documento normativo...
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