GUIAS DE APRENDIZAJE 2do








UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

CARRERA DE DERECHO

MODULO IX


EL DERECHO EN LA ACTIVIDAD FINANCIERA Y TRIBUTARIA DEL ECUADOR”


GUIA DE ACTIVIDADES PRIMER MOMERNTO



ALUMNO:

ROBERTO CARLOS CARRASCO HERRERA

DOCENTE:

DR. MARCO ORTEGA CEVALLO Mg.Sc



LOJA – ECUADOR
2015-2016

ACTIVIDAD 1
1. Elabore un mapa conceptual acerca de los principios, objetivoy ámbito de la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP).
Título I
DEL SERVICIO PÚBLICO

Capítulo I











2. Realice un análisis jurídico, doctrinario y crítico sobre el Nepotismo.
Según el Dr. Guillermo Cabanellas expone que nepotismo es “Corruptela política caracterizada por el favoritismo familiar, por la dispensa de honores, dignidades, cargos y prebenda a los parientes y amigos.”1
Parael Doctor Hernán Jaramillo citado por Nelson López, expresa que “nepotismo es simplemente un modalidad de corrupción política, consistente en la designación para los cargos públicos a miembros de una familia por parte de una autoridad nominadora.”2
El nepotismo es un tipo de corruptela política, en el que se involucran favoritismos políticos para el ingreso al sector público de familiares, porparte de la autoridad nominadora.
Al establecer la prohibición del nepotismo el artículo 6 de la Ley Orgánica del Servicio Público dispone:
“Se prohíbe a toda autoridad nominadora, designar, nombrar, posesionar y/o contratar en la misma entidad, institución, organismo o persona jurídica, de las señaladas en el artículo 3 de esta Ley, a sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidady segundo de afinidad, a su cónyuge o con quien mantenga unión de hecho.
La prohibición señalada se extiende a los parientes de los miembros de cuerpos colegiados o directorios de la respectiva institución. También se extiende a los parientes de las autoridades de las superintendencia respecto de las instituciones públicas que reguladas por ellos.”3
Se debe recalcar que la prohibición delnepotismo, proviene solo de la autoridad nominadora a sus parientes y no entre empleados públicos. Es decir está prohibido designar, nombrar, posesionar o contratar por parte de la autoridad nominadora a sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Respecto de los empleados públicos no existe prohibición de nepotismo. Por ejemplo yo trabajo en el departamento decontabilidad en el GAD Municipal y entra mi hermana para ocupar el puesto de auxiliar de contabilidad dentro del mismo Municipio, no existe norma jurídica que prohíba dicho ingreso.
La Procuraduría General del Estado el 18 de diciembre del 2004, mediante oficio Nro. 05552, expresa: “(…) considero que existe nepotismo exclusivamente entre la autoridad nominadora y sus subalternos y no entre servidores;pudiendo por consiguiente laborar en una misma institución miembros de familia que no mantengan vínculos de consanguinidad, afinidad o unión de hecho con la autoridad nominadora de la entidad”4
En el caso de delegación de funciones, el delegado no puede nombrar, contratar ya sea laboralmente, mediante servicios ocasionales o contrato civiles de servicios profesionales a quienes mantenga vínculos,hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, al cónyuge o con quien mantenga una unión de hecho, según el artículo 6 de la LOSEP.
Se exceptúan de esta disposición a los servidores público de carrera, que mantengan una relación de parentesco con la autoridad respectiva, siempre y cuando hubieren ingresado a la institución pública con anterioridad a la elección y posesión de la autoridadnominadora.
Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora, el cónyuge, conviviente en unión de hecho, los parientes comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos ya sea de servicios ocasionales o civiles de servicios profesionales, seguirán vigentes hasta la culminación del mismo y la autoridad...