Guillermo Rodriguez Lara

CONTEXTO DE LA ÉPOCA
Uno de los enfoques más importantes que se debe abarcar dentro del análisis y estudio de textos, en general, y particularmente en la planificación, es el enfoque holístico,sobre todo porque permite enriquecer el conocimiento a través de una óptica abarcadora de individuo, sociedad, estado, políticas etc. Por ello y como herramienta de análisis se procederá a lacontextualización en el que el “Plan Integral de Transformación y Desarrollo” fue creado; primero desde una perspectiva local, posteriormente internacional y finalmente del gobierno al que pertenece dichaplanificación.
A mediados del siglo XX la gestión de las políticas nacionales dependen del Estado, y de manera preponderante y operadora las Fuerzas Armadas, sobre todo cuando asumen el poder en los anossesenta y setenta. Sin embargo, la sociedad tiene un alto nivel de incidencia a través de partidos, gremios, sindicatos y asociaciones estudiantiles. Detrás del Estado y de las políticas, además de lasfuerzas nacionales referidas, aparecen otros influyentes actores cuya intervención se explica por la mayor presencia en la vida nacional del juego geopolítico mundial y regional. En tal sentido, lapolítica educativa estatal, que fue una estrategia clave en el proyecto nacional diseñado y ejecutado por actores internos y que sirvió sobre todo para la afirmación del Estado-Nación; luego deltriunfo de la Revolución cubana —leído por los Gobiernos y por Estados Unidos como un signo claro de desestabilización del esquema de poder tradicional en América Latina, aparece con fuerza la estrategiade la Alianza para el Progreso promovida por Estados Unidos para frenar el avance socialista en la región. Este programa se ensambla con las estrategias de Naciones Unidas, y particularmente con laCEPAL, que plantea un camino para superar el "subdesarrollo" de nuestros países. En el centro de la estrategia están el impulso al desarrollo, entendido sobre todo como crecimiento económico, y también...