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La batalla de Cepeda y la caída del Poder Central.
En febrero de 1820, los ejércitos de los caudillos Estanislao López, gobernador de Santa Fe y Francisco Ramírez, gobernador de Entre Ríos, derrotaron a las tropas de Buenos Aires en la batalla de Cepeda. El gobierno Central ya estaba exhausto después de 10 años de solventar las guerras de la Independencia. La Batalla de Cepeda provocó la caídadel Directorio. Desde entonces, la autoridad máxima fueron los gobernadores. Cada uno dominaba una provincia. Ya no había una autoridad exclusiva que gobernara sobre todas las Provincias Unidas del Río de la Plata.
En 1820, la situación del que había sido el virreinato del Río de la Plata era muy conflictiva. Las consecuencias de diez años de revolución se sentían en todo el territorio. Laspoblaciones se vieron afectadas, en especial, las que fueron escenario de las guerras de la independencia. El aporte que debieron hacer en hombres y en bienes materiales para sostener los ejércitos revolucionarios había provocado pérdidas en vidas humanas y en sus economías.
En 1819, los territorios que habían quedado bajo el control del Gobierno Central se reducían a unas pocas provincias. Después dela caída del Directorio en la Batalla de Cepeda a comienzos de 1820, esas provincias quedaron independientes al desaparecer el poder central. Una de las consecuencias de la Revolución y de las guerras desarrolladas entre 1810 y 1820 fue el cambio en la economía.
Hacia 1820 la provincia de Buenos Aires fue la más favorecida. La demanda internacional de productos primarios, en especial de cueros, lepermitió insertarse en el mercado mundial. El puerto le permitía exportar con facilidad sus productos a los países extranjeros e importar productos manufacturados, sobre todo Gran Bretaña. Si bien las provincias del litoral tenían tierras para la producción ganadera, estas habían quedado arruinadas por las guerras. Además dichas provincias no poseían puertos ultramarinos. El comercio fluvial, esdecir, el realizado a través de sus ríos, quedo controlado por Buenos Aires. Las provincias del interior fueron las más afectadas.
Con la desaparición del Poder Central en 1820, se fueron formando las provincias autónomas, se organizaron de manera independiente, fueron surgiendo así las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos, Corrientes, Córdoba, San Luis, San Juan, Mendoza, La Rioja,Catamarca, Santiago del Estero, Tucumán, Salta y Jujuy. Los gobiernos de todas las provincias redactaron sus reglamentos o constituciones y adoptaron formas republicanas de gobierno. Esto significo que los ciudadanos elegían a sus autoridades y se organizaban los distintos poderes. La autoridad máxima era el gobernador, a cargo del poder ejecutivo. Por lo general eran designados por susrespectivas legislaturas (llamadas también Juntas), elegidas por el voto popular. Cada provincia, a su vez, tenía su cámara de Justicia, sus milicias y ejércitos, su moneda y sus impuestos. Si bien estas provincias eran independientes, nunca renunciaron a unirse en un Estado Nacional. Los gobiernos provinciales buscaron mantener vínculos entre sí a través de pactos, estos se realizaban entre dos provinciaso más. El propósito era protegerse mutuamente de posibles agresiones de otras provincias o de otros países.
La mayor debilidad de muchas provincias era que no tenían suficientes recursos para sostener sus gastos. La principal fuente de recursos provenía de los impuestos que se cobraban a las transacciones comerciales. Pero por lo general, no eran suficientes para las provincias más pobres.
BuenosAires, en cambio, contaba también con los impuestos que se pagaban en el puerto de Ultramar por cada mercadería que entraba o salía. La Aduana de Buenos Aires era la encargada de cobrarlos. Al desaparecer el Poder Central Buenos Aires ya no era la capital de todo el territorio sino la capital de una provincia autónoma, considero que los recursos de su Aduana le pertenecían a la provincia.
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