Gulliani
Páginas: 82 (20304 palabras)
Publicado: 2 de enero de 2012
Redalyc
Sistema de Información Científica
Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal
Davis, Diane E. El factor Giuliani: delincuencia, la "cero tolerancia" en el trabajo policiaco y la transformación de la esfera pública en el centro de la ciudad de México Estudios Sociológicos, Vol. XXV, Núm. 3, septiembre-diciembre, 2007, pp. 639-681 El Colegio de MéxicoDistrito Federal, México
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=59825302
Estudios Sociológicos ISSN (Versión impresa): 0185-4186 public@colmex.mx El Colegio de México México
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www.redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de accesoabierto.
El factor Giuliani: delincuencia, la “cero tolerancia” en el trabajo policiaco y la transformación de la esfera pública en el centro de la ciudad de México
Diane E. Davis
Introducción DURANTE LOS ÚLTIMOS diez años, el aumento de la delincuencia y la escalada de violencia en colonias estratégicas aledañas al centro histórico de la ciudad de México han limitado el libre acceso a losespacios públicos del centro de la ciudad que solían albergar gran parte de la vida social, comercial y política de la misma.1 Estas condiciones de seguridad cada vez más deterioradas afectan a ciudadanos, comercios locales y gobierno por igual. Si bien la mayor parte de los residentes de la ciudad condenan la violencia e inseguridad pública crecientes que limitan el acceso y disminuyen la calidadde vida, ha habido poco consenso acerca de qué hacer y las condiciones no han mejorado.2 Para responder a esta situación, a principios de 2002 un grupo de poderosos hombres de negocios de la ciudad contrataron al trashumante consultor internacional de seguridad Rudolph Giuliani para que dise1 Estadísticas recientes muestran que pese a los esfuerzos del gobierno por contener estos problemas, ladelincuencia en la capital se ha incrementado en lugar de reducirse. Según encuestas nacionales realizadas por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseguridad (ICESI), en 2004 se dio un incremento de 25% en la Zona Metropolitana del Valle de México, y una incidencia delictiva general de poco más del doble del promedio nacional. En la ciudad de México, ocho de cada diez ladrones cometieron elrobo a mano armada y ocho de cada diez delitos tuvieron lugar en la calle o en el transporte público (de la Barreda Solórzano, 2007:27). 2 Para un examen de las raíces históricas de este problema, y cómo las añejas disputas entre los distintos profesionales encargados de la planeación y las coaliciones políticas limitaron la atención prestada al centro de la ciudad, véase Davis (2005).
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640ESTUDIOS SOCIOLÓGICOS XXV: 75, 2007
ñara un plan de nuevas prácticas policiales y medidas alternativas de seguridad que pudieran remediar los problemas de delincuencia de la ciudad de México. Al igual que lo había hecho en otras ciudades latinoamericanas que visitó, el equipo consultor de Giuliani ofreció un programa de reformas de aplicación relativamente genérica elaborado a partir de unmodelo aparentemente exitoso llamado “ventanas rotas” (broken windows) de trabajo policial que se usó en Nueva York. El plan no sólo pedía restringir el libre tránsito y llevar a cabo un intenso escrutinio de las conductas públicas, medidas asociadas a la estrategia de “cero tolerancia” (zero tolerance), sino que también sugería criminalizar ciertas conductas públicas, e hizo recomendaciones parauna reforma policiaca que ponía en tela de juicio la distinción entre policía pública y privada para las áreas céntricas. El Plan Giuliani fue criticado por los policías rasos, por no mencionar a los defensores de derechos humanos e influyentes personalidades del medio periodístico y de la vida pública que condenaron la enorme suma de dinero (4.3 millones de dólares, según los periódicos)...
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Davis, Diane E. El factor Giuliani: delincuencia, la "cero tolerancia" en el trabajo policiaco y la transformación de la esfera pública en el centro de la ciudad de México Estudios Sociológicos, Vol. XXV, Núm. 3, septiembre-diciembre, 2007, pp. 639-681 El Colegio de MéxicoDistrito Federal, México
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El factor Giuliani: delincuencia, la “cero tolerancia” en el trabajo policiaco y la transformación de la esfera pública en el centro de la ciudad de México
Diane E. Davis
Introducción DURANTE LOS ÚLTIMOS diez años, el aumento de la delincuencia y la escalada de violencia en colonias estratégicas aledañas al centro histórico de la ciudad de México han limitado el libre acceso a losespacios públicos del centro de la ciudad que solían albergar gran parte de la vida social, comercial y política de la misma.1 Estas condiciones de seguridad cada vez más deterioradas afectan a ciudadanos, comercios locales y gobierno por igual. Si bien la mayor parte de los residentes de la ciudad condenan la violencia e inseguridad pública crecientes que limitan el acceso y disminuyen la calidadde vida, ha habido poco consenso acerca de qué hacer y las condiciones no han mejorado.2 Para responder a esta situación, a principios de 2002 un grupo de poderosos hombres de negocios de la ciudad contrataron al trashumante consultor internacional de seguridad Rudolph Giuliani para que dise1 Estadísticas recientes muestran que pese a los esfuerzos del gobierno por contener estos problemas, ladelincuencia en la capital se ha incrementado en lugar de reducirse. Según encuestas nacionales realizadas por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseguridad (ICESI), en 2004 se dio un incremento de 25% en la Zona Metropolitana del Valle de México, y una incidencia delictiva general de poco más del doble del promedio nacional. En la ciudad de México, ocho de cada diez ladrones cometieron elrobo a mano armada y ocho de cada diez delitos tuvieron lugar en la calle o en el transporte público (de la Barreda Solórzano, 2007:27). 2 Para un examen de las raíces históricas de este problema, y cómo las añejas disputas entre los distintos profesionales encargados de la planeación y las coaliciones políticas limitaron la atención prestada al centro de la ciudad, véase Davis (2005).
639
640ESTUDIOS SOCIOLÓGICOS XXV: 75, 2007
ñara un plan de nuevas prácticas policiales y medidas alternativas de seguridad que pudieran remediar los problemas de delincuencia de la ciudad de México. Al igual que lo había hecho en otras ciudades latinoamericanas que visitó, el equipo consultor de Giuliani ofreció un programa de reformas de aplicación relativamente genérica elaborado a partir de unmodelo aparentemente exitoso llamado “ventanas rotas” (broken windows) de trabajo policial que se usó en Nueva York. El plan no sólo pedía restringir el libre tránsito y llevar a cabo un intenso escrutinio de las conductas públicas, medidas asociadas a la estrategia de “cero tolerancia” (zero tolerance), sino que también sugería criminalizar ciertas conductas públicas, e hizo recomendaciones parauna reforma policiaca que ponía en tela de juicio la distinción entre policía pública y privada para las áreas céntricas. El Plan Giuliani fue criticado por los policías rasos, por no mencionar a los defensores de derechos humanos e influyentes personalidades del medio periodístico y de la vida pública que condenaron la enorme suma de dinero (4.3 millones de dólares, según los periódicos)...
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