Gustavo Penagos

CAPÍTULO 2º


Artículo 4º. Formas de iniciarse las actuaciones administrativas. Las actuaciones administrativas podrán iniciarse:

1. Por quienes ejercen el derecho de petición, en interés general
2. Por quienes ejercen el derecho de petición, en interés particular
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligación o deber legal
4. Por las autoridades oficiosamente.DERECHO DE PETICION

Concepto

Artículo 23 de la Constitución Política:

“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener una pronta solución

El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales”.El derecho fundamental de petición no sólo incluye la facultad de elevar solicitudes respetuosas a las autoridades públicas por motivos de interés general o particular. Su núcleo esencial también incorpora “el derecho a obtener una pronta resolución”.

Sobre este derecho fundamental, es ilustrativo el siguiente aparte de la Sentenciade la Corte Constitucional del 5 de mayo de 1999. Actor: Elson Rafael Rodríguez Beltrán. Magistrado ponente doctor José Gregorio Hernández Galindo:

Considera la Corte que el derecho de petición no tendría sentido si se entendiera que la autoridad ante quien se presenta una solicitud respetuosa cumple su obligación notificando o comunicando una respuesta apenas formal en la que no se resuelvasobre el asunto planteado. El derecho de petición lleva implícito un concepto de

decisión material, real y verdadero, no apenas aparente. Por tanto, se viola cuando, a pesar de la oportunidad de la respuesta, en ésta se alude a temas diferentes de los planteados o se evade la determinación que el funcionario deba adoptar.
Obviamente, el expuesto sentido de la resolución tienecabida tan sólo cuando la autoridad a la cual se ha dirigido la persona peticionaria goza de competencia para resolver sobre el asunto materia de petición y si, además, en los casos en que el objeto de la petición tiene previamente señalado un procedimiento, es decir, aquellos en que el trámite ha sido reglado, han sido cumplidos los requisitos exigidos por la ley". (Cfr. Corte Constitucional. SalaQuinta de Revisión. Sentencia T-575 del 14 de diciembre de 1994. M.P.: Dr. José Gregorio Hernández Galindo).
"Para esta Sala, las respuestas evasivas o las simplemente formales, aun producidas en tiempo, no satisfacen el derecho de petición, pues en realidad, mediante ellas, la administración elude el cumplimiento de su deber y desconoce el principio de eficacia que inspira la funciónadministrativa, de conformidad con el artículo 209 de la Constitución.
En efecto, la respuesta aparente pero que en realidad no niega ni concede lo pedido, desorienta al peticionario y le impide una mínima certidumbre acerca de la conducta que debe observar frente a la administración y respecto de sus propias necesidades o inquietudes: no puede hacer efectiva su pretensión, pero tampoco tiene la seguridad deque ella sea fallida". (Cfr. Corte Constitucional. Sala Quinta de Revisión. Sentencia T-206 del 26 de abril de 1997. M.P.: Dr. José Gregorio Hernández Galindo).

Tiene como titular a toda persona, nacional o extranjera. Por medio de él se permite acudir ante las autoridades o ante las organizaciones privadas en los términos que defina la ley, con el fin de obtener una pronta resolución a lassolicitudes presentadas.

La Carta de 1991 conserva en líneas generales la fórmula descrita en el artículo 45 de la anterior constitución. Sin embargo la norma vigente contiene una innovación importante, cual es la de permitir el ejercicio de este derecho ante las organizaciones privadas en los casos señalados por el legislador, con el fin de brindar una mayor garantía a los derechos...