Guía Met

 
 

 

 
 
 
 
 
GUÍA METODOLÓGICA PARA  
ÁNALISIS DE ORGANIZACIONES  
Documento de Trabajo1 
 
Mario Waissbluth y 
José Inostroza 
 
Departamento de Ingeniería Industrial,  
Universidad de Chile, Gestión Pública. 
 
Circulación Restringida 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
10 de octubre de 2008 
 
 
 
 
 

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 Este es un documento para usos docentes en el DII, especialmente para los cursos del Magíster en Gestión y Políticas Públicas y del Diploma en Gerencia Pública. Cualquier observación para su mejoría se 
agradecerá enviar a jinostro@dii.uchile.cl 
 

Departamento de Ingeniería Industrial,  Universidad de Chile, Gestión Pública. 

 
TABLA DE CONTENIDO 
 
 
1. INTRODUCCIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES.  3 
 
2. PROCESO COMPLETO DEL AO 
7 
 
 
Paso 1: Revisión  de Información Secundaria:  8 Paso 2: Identificación de actores relevantes o “stakeholders”: 9 
Paso 3: Ajustes al cuestionario base (CB) 
10 
Paso 4: Entrevista a “stakeholder” principal, elaboración de agenda y entrevistas con  otros 
“stakeholders”: 
14 
Paso 5: Entrevistas a los demás stakeholders (aplicación del Instrumento) 
15 
Paso 6: Identificación de los Problemas Sustantivos  y Secundarios  16 Paso 7: Indagación en profundidad  19 
Paso 8: Elaboración del Diagrama Sistémico  19 
Paso 9 Validación de los resultados preliminares del AO con los “stakeholders” 
22 
 
3. FACTORES CRÍTICOS PARA LA APLICACIÓN DEL AO  23 
 
4.  ANÁLISIS DE RIESGO/ ELABORACIÓN DE LA “MATRIZ DE RIESGOS”  24 
 
Anexo 1: Cuestionario Base (CB) 
26 
Anexo 2¨: Esquematización de los ámbitos de definiciones de un modelo de negocio  o de agregación de Valor  28 

Guía Metodológica para un Análisis Organizacional, Departamento de Ingeniería Industrial, U. de Chile 

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Departamento de Ingeniería Industrial,  Universidad de Chile, Gestión Pública. 

 
1. INTRODUCCIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES. 
 
El  Análisis  Organizacional  (AO)  es  una  herramienta  que  sirve  para  hacer  diagnósticos 
sobre  la  gestión  de  las  organizaciones, o  de  programas  con  una  estructura  y  soporte 
organizacional.  De  aquí  en  adelante,  nos  referiremos  a  “organización”  tanto  en  su 
acepción  formal,  como ente  con  existencia  jurídica  formal,  o  alguna  subunidad,  o  un 
programa  de  carácter  permanente  o  semi  permanente  que  se  ha  dotado  de  una 
estructura para su ejecución. 
 
Los  sustentos  teóricos  de  esta metodología  son,  por  una  parte,  la  visión  de  las 
organizaciones como sistemas complejos y, por otra, el uso de la lógica difusa.  Estas 
materias  están  cubiertas  en  un  texto  separado2  y  por  ende  aquí  no  se  desarrollarán 
extensamente.  
 
La  teoría  de  sistemas  complejos  señala  que  las  organizaciones  tienen  múltiples 
variables  intervinculadas  que  en  su conjunto  afectan  el  desempeño  de  las 
organizaciones  de  un  modo  no  lineal.  Estos  ocurre  porque  se  generan  efectos 
sistémicos:  “propiedades  emergentes…”  de  difícil  predecibilidad.  Estas  propiedades 
obligan  a  los  diagnosticadores  y  directivos  de  las  organizaciones    a  mantener  una 
constante mirada “significativa”, “comprensiva”, sobre “unidad mayor” y no solo sobre sus componentes de modo aislado. 
 
Lo anterior implica que cuando se haga un diagnóstico se debe de tener presente, por 
ejemplo,  su  “modelo  de  negocios”3  durante  todo  el  proceso.  En  otras  palabras,    se 
debe tener la visión del “bosque”,  no sólo la de los árboles…de otro modo, te puedes 
perder.  
 
Esta  guía  formaliza  los  distintos  pasos  de  un  proceso  de  diagnóstico sistémico, 
especialmente pensando en organizaciones públicas. La guía y sus cuestionarios están 
particularmente adaptados a dicho sector, aunque se pueden – y de hecho lo han sido 
–  adaptar con facilidad para diagnósticos en el sector privado. 
 
El resultado de la aplicación de este AO debería ser: 

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una identificación y comprensión clara del modo de funcionamiento general de una ...