Guía Para Equipos De Proyectos

Guía para equipos de proyecto sobre los procedimientos de adquisiciones utilizados en fondos sociales

Jorge A. Cavero Uriona
Febrero de 2001

ÍNDICE
Resumen……………………………………………………………………………………

ii

Agradecimientos……………………………………………………………….……….

ii

Abreviaturas y acrónimos……………………………………………………………...

iii

I. Resumen ejecutivo…………………………………………………………….……….

1

II.Introducción…………………………………………………………………….………

2

III. El rol de adquisiciones en un ciclo de proyecto de un fondo social…………………….………

4

IV. Métodos de adquisición…………………………………………………………………

22

V. Análisis de auditorías y revisiones ex-post de adquisiciones………………………………

27

VI. Conclusiones y recomendaciones………………………..…………………………

30

Anexo A: Recomendaciones para mejorar los TR de las auditorías deadquisiciones………………

38

Anexo B: Términos de referencia para la revisión ex-post de adquisiciones………………………

42

Anexo C: El rol de adquisiciones del Banco Mundial……………………………….……….

46

Anexo D: Documentos utilizados en este estudio…………………………………………………

51

Anexo E: Lista del equipo de proyecto y expertos en adquisiciones del Banco entrevistados.…….………

53

Anexo F: Lista de documentos dereferencia relacionados con la participación de la comunidad en las
adquisiciones ……………………………………………………………………….………

47

54

RESUMEN
Desde la creación del primer fondo social hace 14 años en Bolivia, estos fondos se han desarrollado en
más de 40 países de todo el mundo. Con el tiempo, se han diversificado para servir también como un instrumento
muy útil para el desarrollo humano. Lasrecomendaciones de este estudio se basan en un análisis de las auditorías
y revisiones ex-post de adquisiciones de los fondos sociales a escala mundial. El estudio proporciona
recomendaciones para mejorar el proceso de adquisiciones tomando como base estos análisis. Además, el
documento aporta una descripción de los instrumentos del Banco Mundial en el área de las adquisiciones. Estasdescripciones pueden servir de guía para los líderes de los equipos de proyecto durante todo el proceso de
adquisiciones. Finalmente, se incluyen conclusiones y recomendaciones para ayudar a mejorar la administración
de las adquisiciones en los fondos sociales.

AGRADECIMIENTOS
Este informe ha sido realizado por D. Jorge Cavero, consultor externo, bajo la supervisión de Samantha
de Silva (HDNSP),Gerente de proyecto, a la que agradecemos especialmente su orientación y sus ideas. También
expresamos nuestra sincera gratitud por su apoyo y ayuda a los siguientes miembros del comité consultivo: D.
Jean-Jacques Raoul (GSPA), Dña. Maria Lucy Giraldo (LCSHD), Dña. Laura Frigenti (AFTH4), Dña. Maurizia
Tovo (LCSHD), Dña. Caroline Mascarell (ECSHD), Dña. Gita Gopal (OEDCR) y D. Sunil Bhattacharya(ECSCS). Los comentarios de D. Steen Jorgensen (SDV), Dña. Livia Benavides (LCSHE) y Dña. Julie Van
Domelen (HDNSP) enriquecieron significativamente la versión final del documento. El estudio se ha inspirado en
información y comentarios de otros miembros del personal del banco, especialmente los que aparecen en el anexo
E. El documento se escribió originalmente en español y ha sido traducido alinglés por Dña. Alice Brooks y
editado por Dña. Anne Marie Ridgley.

47

ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
Banco
CC
DN
MDG
AN
IEAN
PCA
CCF
EAC
DE
CG
RDH
BIRF
LPI
AIF
CP
DOL
ODG
LPN
ONG
VPSOB
GSPA
MO
IAO
CRAO
CP
DEIP
PAA
CA
ECA
DCA
PA
DGSP
EA
ARA
VPR
IEIP
FS
DS
TR
LEP
EP

El Banco Mundial
Convenio de Crédito
Director Nacional
Marco de Desarrollo GlobalAbogado Nacional
Informe de Evaluación de las Adquisiciones Nacionales
Participación de la Comunidad en las Adquisiciones
Convenio de Crédito de Fomento
Europa y Asia Central
Director Ejecutivo
Consejero General
Red sobre Desarrollo Humano
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
Licitación Pública Internacional
Asociación Internacional de Fomento
Convenio de...