Guía Para La Formulación, Implementación Y Evaluación De Políticas Públicas Distritales

INTRODUCCIÓN:

La acción del Estado adquiere forma de política pública al involucrar en su agenda la realidad de la comunidad que requiere una respuesta integral, consistente y sostenible de su parte, para ser transformada en pro del bienestar general en el marco constitucional y legal vigente.

Al ser Colombia un Estado social de derecho, la responsabilidad en la garantía, protección,restablecimiento y promoción de los derechos humanos es el propósito y orientación de toda acción estatal y en ese marco, las políticas públicas deben permitir y dirigirse hacia la generación de las condiciones reales y materiales para el cumplimiento de las obligaciones del Estado y por ende el mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas. En este contexto, para la administración distrital,las políticas públicas se constituyen precisamente en instrumentos de carácter político que contribuyen en la construcción de una sociedad justa y equitativa.

Durante más de 10 años, la ciudad ha vivido procesos de formulación e implementación de políticas públicas, orientadas a la transformación de situaciones de inequidad y desigualdad de grupos específicos de población que exigen especialprotección o a la definición de soluciones frente a temas de ciudad relacionados con los derechos consagrados constitucionalmente.

El origen de las políticas públicas y su desarrollo en la ciudad da cuenta de procesos de movilización social gestados para exigir el reconocimiento y el respeto a la diferencia y al pluralismo en una ciudad diversa y compleja, lo que ha puesto a la participacióncomo eje central del abordaje de las políticas públicas y de su implementación no en un plano teórico sino de realidad. De allí que quienes se enfrentan a la construcción de política pública en la ciudad, necesariamente conciben el ciclo de realización de la misma, como espacio de encuentro, negociación, concertación entre actores sociales e institucionales en pro de un mismo objetivo y finalidad:calidad de vida.

Por ello, no puede dejarse de lado en este ejercicio, la importancia central de la participación social en el desarrollo del ciclo de cada política distrital, transversal a todas las fases, central en la definición de sus principales aspectos y trascendental en el seguimiento, evaluación y control social. Para el efecto, habrá de hacerse uso de todos los escenarios distritales ylocales en los que se garantiza la voz y el voto de la sociedad civil para el proceso decisorio de las políticas públicas.

La construcción de las políticas públicas distritales se ha abordado teniendo como base algunos elementos orientadores contenidos en los planes de desarrollo y en los enfoques conceptuales en los que estos se han enmarcado y desde el punto de vista práctico, han retomadoorientaciones metodológicas de diversos autores y revisado diferentes experiencias, realizando los análisis y las adaptaciones propias que exige la dinámica de la ciudad.

Con el fin de aportar unos elementos que faciliten y ordenen el proceso de construcción de políticas públicas en la ciudad, se ha elaborado este documento denominado “Guía para la formulación, implementación y evaluación depolíticas públicas distritales” que pretende orientar el desarrollo de cada una de las fases que componen el Ciclo de Política Pública definido teóricamente, y consolidado a partir de identificar los aspectos comunes en las diversas experiencias de construcción de política pública con que cuentan cada uno de los sectores de la administración pública de la ciudad.

Este documento contiene i) conceptosbásicos que promuevan la unificación del lenguaje utilizado en el abordaje del proceso de construcción de políticas públicas, ii) describe las diferentes fases del ciclo de política y hace referencia a las acciones estratégicas que deben tenerse en cuenta en cada una de las mismas incluida la fase de evaluación iii) finalmente, aporta algunas referencias metodológicas y estrategias para el...