Ha tenido impacto la reforma educativa

Ministerio de Educación DEG – CPEIP – UCE

HA TENIDO IMPACTO LA REFORMA EDUCATIVA EN CHILE
Cristian Bellei

Julio de 2003

Programas Nacionales de Perfeccionamiento de Supervisores y Gestores de la Supervisión Coordinación Nacional de Supervisión

1

Ministerio de Educación DEG – CPEIP – UCE

Ha tenido impacto la Reforma Educativa Chilena1
Presentación. Durante la década de los’90, la educación en Chile ha estado en el centro de las preocupaciones. Se ha triplicado el presupuesto público destinado a ella, el segundo gobierno de la Concertación de Partidos por la Democracia (1994-2000) la declaró su “definitiva primera prioridad” y la opinión pública se muestra cada vez más interesada en los procesos y resultados del sistema escolar. Las políticas aplicadas al sector–impulsadas por tres gobiernos consecutivos- han completado una década de continuidad, configurando una Reforma Educativa de gran envergadura y complejidad. Las expectativas nacionales puestas en ella son enormes, como también lo ha sido el tamaño del esfuerzo realizado. En este contexto y teniendo en perspectiva la década que se inicia, algunos se cuestionan si ha valido la pena tal esfuerzo, muchos sepreguntan si los recursos invertidos han generado los cambios que se esperaba y todos necesitamos saber si la Reforma Educativa ha tenido impacto en las oportunidades de aprendizaje de los niños y jóvenes chilenos. Estas son también las interrogantes que inspiran este trabajo. Para hacer abordable la pregunta y organizar la enorme cantidad de información disponible sobre esta materia, se ha optadopor una definición “amplia” del concepto de “calidad de la educación”. En efecto, desde la perspectiva del sistema escolar y las políticas públicas orientadas a su mejoramiento, no es posible restringir los “cambios esperados” sólo a las pruebas estandarizadas de logro de los alumnos. Éste es el núcleo central, sin duda, pero las múltiples y complejas mediaciones que existen hasta producir dichosaprendizajes, ponen este objetivo lejos del alcance directo de las políticas. La Reforma debe generar condiciones adecuadas para que las comunidades escolares generen aprendizajes de calidad. En consecuencia, se ha seguido un modelo de “niveles” que es preciso abordar para alcanzar los objetivos de calidad y equidad educativas, y se ha evaluado empíricamente en cada uno si la Reforma ha producido ono un cambio positivo. Cada nivel expresa una dimensión de la calidad del sistema escolar imprescindible de ser analizada desde una perspectiva evaluativa de éste. El siguiente esquema relaciona dichas dimensiones:

1 * Este documento es una síntesis de otro del mismo título preparado en el marco del Proyecto “Alcance y resultados de las reformas educativas en Argentina, Chile y Uruguay”, de losMinisterios de Educación de Argentina, Chile y Uruguay, con la colaboración de la Universidad de Stanford y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, en 2002.

Programas Nacionales de Perfeccionamiento de Supervisores y Gestores de la Supervisión Coordinación Nacional de Supervisión

2

Ministerio de Educación DEG – CPEIP – UCE

Dimensiones de la calidad del sistema escolar analizadas:un análisis multinivel

Condiciones para enseñanza/aprendizaje
recursos financieros contexto

Aprendizaje Métodos de trabajo
uso de materiales prácticas pedagógicas

medios para el alumno acceso promoción

equipamiento escolar retención egreso

Escolarización

1. ¿Han aumentado las oportunidades para estudiar de los niños y jóvenes chilenos?

1.1. Acceso Durante los ’90, tanto laeducación básica como la enseñanza media se han expandido, al punto de alcanzar en el año 2000 los niveles de matrícula más altos de su historia. En educación básica la Reforma logró revertir una tendencia a la disminución de la matrícula que, iniciada a mediados de los ’70, se prolongó por toda la década de los ’80. Así, entre 1981 y 1989 la matrícula total de enseñanza básica cayó en poco...