habilitacion urbana

Rolando Acosta Sánchez
Tribunal Registral - SUNARP

EL URBANISMO
 De todos los recursos de un país, el suelo es

el único que no puede incrementarse.
 Oferta de suelo determinada y escasa
 Equilibrio de la demanda
 El suelo ha de usarse en interés de la
sociedad

EL URBANISMO
 Perspectiva global e integradora (en lo

jurídico, económico y técnico) de todo lo
relativo a larelación del hombre con el
medio en que se desenvuelve, y que tiene
como objeto el suelo.
 No es solo ordenación de la ciudad y de su
crecimiento.

CONSTITUCIÓN Y URBANISMO
 Las decisiones sobre el crecimiento de la

ciudad incrementa el valor de los predios sin
que el propietario haya hecho nada
(externalidad)
 Ese plusvalor debe retornar a la ciudad
(internalización)
 Cfr.arts. 2.16 y 70 de la Const.: derecho a la
propiedad e inviolabilidad

CONSTITUCIÓN Y URBANISMO
 El art. 70 de la Const.: propiedad, bien

común y límites de ley.
 El “bien común” justifica instrumentos de
ordenación de la ciudad (plan de desarrollo
urbano) y límites
 Límites a la propiedad predial urbana y
rústica (afectación a plan de desarrollo
urbano, aportes gratuitos, áreasmínimas
para independizar, etc.).

CONSTITUCIÓN Y URBANISMO
 Los aportes gratuitos y las vías peatonales y

vehiculares son formas de devolución del
plusvalor a la comunidad.
 Mdiante aportes y áreas cedidas se concreta
el ideal constitucional de propiedad predial

CONSTITUCIÓN Y URBANISMO
 La constitucionalidad formal y material de

la Ley 29090
 Sentencia Exp. 0009-2008-PI/TC
Formal: las municipalidades siguen siendo
competentes para conocer y aprobar de
habilitaciones
 Material: no pueden invocarse hechos
producidos bajo legislación anterior.
Legislador debe aprobar normas
coadyuvantes

URBANISMO Y PLANIFICACIÓN
LA ZONIFICACIÓN
 Art. 957 C.C.: Propiedad predial sujeta a la
zonificación
 Instrumento de planeamiento urbano que
busca adecuada utilizacióndel suelo
mediante la asignación de determinados
usos al suelo urbano.
 Competencia de los concejos municipales
(arts. 195.6 Const. y 73.1.1 LOM)

HABILITACIÓN URBANA
Base constitucional: art. 195.6 Const.:
Municipalidades son competentes para
planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, incluyendo la
zonificación,
urbanismo
y
el
acondicionamiento territorial.HABILITACIÓN URBANA
 Proceso para convertir un terreno

rústico o eriazo en urbano, mediante
ejecución de obras (accesibilidad,
agua desagüe, energía e iluminación
pública, pistas y veredas).
 No es un simple “cambio de uso”

HABILITACIÓN URBANA
• Aportes gratuitos son inherentes a

habilitación
(“propietarios
o
promotores deberán efectuar aportes
…”.
• Aportes sondistintos de áreas
cedidas para vías

HABILITACIÓN URBANA
• Aportes

para recreación pública
(parques),
servicios
públicos
complementarios (puesto policial) y
educación (colegios).
• Recreación pública no es redimible
ni reducible.
• Aportes son inscribibles

CLASES DE PROCEDIMIENTO DE
HABILITACION URBANA Y SUS ETAPAS

 Ley 29090: 3 tipos de procedimientos

de habilitación urbana:1.- Habilitaciones nuevas.
2.- Habilitaciones ya ejecutadas.
3.-Habilitaciones de oficio.

CLASES DE PROCEDIMIENTO DE
HABILITACION URBANA Y SUS ETAPAS

Habilitaciones
etapas

nuevas

tienen

2

1.- Aprobación del proyecto (licencia de
habilitación), que puede ser automática
o previa evaluación
2.-Recepción
de
obras
por
la
Municipalidad

CLASES DE PROCEDIMIENTO DEHABILITACION URBANA Y SUS ETAPAS

LA LICENCIA DE HABILITACIÓN
 Confiere derecho a desarrollar y construir
conforme a los términos de la licencia
 Genera obligaciones para titular
 No importa un pronunciamiento sobre el
dominio u otro derecho real sobre el
predio

CLASES DE PROCEDIMIENTO DE
HABILITACION URBANA Y SUS ETAPAS

 Art.

10 Ley 29090: Licencia de
habilitaciones...