Habitat y Pobreza

HÁBITAT Y POBREZA
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
DESDE LA CIUDAD

HÁBITAT Y POBREZA
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
DESDE LA CIUDAD

AUTORES
FABIO GIRALDO
JON GARCÍA
ALFREDO BATEMAN
ANDRÉS ALONSO

________________________
© 2006

AUTORES

ONU-Hábitat

Fabio Giraldo
Jon García
Alfredo Bateman
Andrés Alonso

ILUSTRACIÓN
CUBIERTA

Mirando al SurKingman 1981

ISBN

958-97691-3-6

IMPRESIÓN

PRIMERA EDICIÓN

Javegraf

Bogotá, 16 de junio de 2006

_________________________
Las opiniones y planteamientos expresados por los investigadores son
responsabilidad exclusiva de sus autores y no comprometen a ONUHábitat, ni a ninguna de las instituciones editoras.

Tabla de
CONTENIDO

Introducción

11

1. Hábitat y pobrezadesde la declaración del milenio

19

1.1 La Declaración del Milenio y los Objetivos de Desarrollo
del Milenio

19

1.2. Hábitat

24

1.3. Pobreza y desarrollo

30

1.4. Hábitat, pobreza y desarrollo

39

2. Los ODM desde la ciudad: el caso de Bogotá y sus localidades

47

2.1. Urbanización, pobreza y cambio estructural

48

2.2. La urbanización como estrategia paracombatir la pobreza

58

3. El cumplimiento de los ODM en Bogotá y sus localidades

71

3.1. Situación general de los ODM y diferencias metodológicas

73

3.2. Profundizar en las diferencias intraurbanas

93

7

HÁBITAT Y POBREZA

3.3. Los ODM en las localidades
3.3.1 Tablas estadísticas
3.3.2 Hacía una comprensión de los ODM en Bogotá
y sus localidades

99
99
110Bibliografía

119

Anexo 1. Declaración del milenio

123

Anexo 2. Fuentes y metodologías de los indicadores de los ODM

137

Anexo 3. Metodologías y cálculo de indicadores

171

3.1 Indicadores compuestos de los ODM

171

3.2 Indicadores del IDH

175

Anexo 4. Indicadores de pobreza

8

177

La estadística es la ciencia en virtud de
la cual si yo me como dos pollos yusted
no come ninguno, en realidad comemos
uno cada uno.
Poeta romano

INTRODUCCIÓN
Vivimos en una gran transformación a nivel global; una mutación
antropológica y por lo tanto cultural, basada en la incorporación masiva de las
tecnologías informáticas, en la descentralización productiva y la creación de la
empresa en red, así no lo indican; dicho proceso viene acompañado de unareestructuración de los principales mercados de la sociedad: el del trabajo, que
en forma acelerada marcha hacia la flexibilización y, hasta el momento, la
precarización de la existencia de millones de personas; y el financiero y el de
capitales, que han establecido un desorden global controlado por un grupo de
empresas multinacionales que operan como si se tratara de un “congreso
virtual” con muypoco control y regulación, conducido por poderes con exigua
legitimidad democrática, formado por los inversores y prestamistas que
deciden efectivamente la política social y económica mediante la fuga de
capitales, los ataques a la tasa de cambio, y demás procedimientos
proporcionados por la estructura económica global.
La “soberanía” ha quedado condicionada para decidir sobre la macroeconomía,dejando a una proporción no despreciable de los bienes públicos en manos de
“congresistas virtuales”, llamados mercados, pero que deciden en últimas los
márgenes, intensidades y ritmos de la globalización tecnocientíficacomunicacional en curso. Los políticos ganan las elecciones con programas de
desarrollo y lucha contra la pobreza, y una vez instalados en el gobierno
impulsan programas deajuste económico en contravía de los intereses de las
mayorías; más aún, los criterios de optimización de beneficios se imponen por
encima de consideraciones que garanticen una adecuada prestación de servicios
a las mayorías más débiles, dejando ver, en cierta forma, la incompatibilidad
lógica entre asignar eficientemente un recurso económico y hacerlo con
equidad y justicia social.
Las...