Hacia la construccion de un observatorio de derechos humanos en bogota,

HACIA LA CONSTRUCCION DE UN OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS EN BOGOTA,
Por Alfredo Manrique Reyes
El presente docuemento contiene la justicificacion de un proyecto de acuerdo que tiene por objeto dotar a la ciudad de un instrumento que le permita a las autoridades y a los diversos estamentos de la ciudad saber a ciencia cierta la situación de los derechos humanos, el diseño de indicadorespara medir sus niveles de vigencia y aplicación, así como para detectar sus desafíos en términos de diseño, monitoreo y evaluación de políticas publicas. Se trata de la creación de una Personería Delegada Especial adscrita al Despacho del Personero de Bogota y que servirá a toda la ciudad como Observatorio Distrital de los derechos humanos.

Para un ciudadano es muy difícil saber hoy a cienciacierta sobre la situación de los derechos humanos en la Capital de la Republica. Los datos son fragmentarios y son manejados desde otras perspectivas como la inseguridad y la violencia, el maltrato infantil y la cobertura de servicios de salud y educación, o como el comportamiento de los factores contaminantes del ambiente, por solo mencionar tres ejemplos relacionados de manera respectiva con lastres generaciones de derechos humanos. Pero el problema no es solo de cifras y datos, sino también de percepción ciudadana sobre el significado, importancia y desafíos de la vigencia de los derechos humanos en la ciudad, como un componente fundamental de la profundización de la democracia y de la convivencia pacifica.

En el último decenio la comunidad reconoce los avances que ha tenido Bogotáen su modernización en áreas como la infraestructura, el espacio publico, el transporte, la transparencia de la gestión publica, la seguridad, la participación ciudadana y la mejora en la cobertura de los servicios públicos domiciliarios, así como del acceso a la salud y a la educación. Sin embargo, a la hora de analizar estos avances, los datos y los parámetros de evaluación son heterogéneos,contradictorios y en no pocos casos inexistentes lo que impide la construcción de certeza social.

De la misma manera, los problemas de pobreza y de exclusión persisten y se expresan en el incremento de habitantes de la calle, de personas que padecen hambre crónica y desempleo. De la misma manera, la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y a las mujeres, la discriminación por motivos deraza y sexo, así como la falta de opciones para los jóvenes y las agresiones a las libertades publicas, sobre todo en las zonas periféricas, plantean grandes desafíos no solo al gobierno, sino a todos los estamentos de la sociedad. Estos problemas son registrados de manera indistinta y disímil por diversas entidades Distritales y Nacionales, entre las cuales se pueden mencionar a manera de ejemplolos Departamentos Administrativos de Planeación y de Bienestar Social; las Secretarias de Gobierno, Salud y Educación; la Policía Nacional, el DAS y el DANE.

1. La Personería y el buen gobierno de la ciudad.
A la Personería le compete el ejercicio del Ministerio Público, es decir, encarnar el interés general de todos los habitantes de la ciudad y velar por el bien común, así como la defensa,protección y promoción de los derechos humanos. Esta tarea la cumple mediante el ejercicio de su función disciplinaria, haciendo parte en los procesos judiciales, interponiendo los recursos constitucionales y legales para la protección de los derechos humanos, promoviendo la veeduría ciudadana y adelantando estrategias pedagógicas y de sensibilización social. También adelanta estudios y evaluacionesde las políticas publicas y presenta informes al Concejo Distrital y ante la opinión pública. Estas tareas en términos de derechos humanos, son desarrolladas por la Personería a partir de informaciones fragmentarias que suministran las mismas entidades públicas, las quejas y reclamos ciudadanos y algunas investigaciones propias, haciendo énfasis en las tareas de defensa, protección y promoción...