Hacia la identificacion de los problemas

HACIA LA IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS CON QUE SE ENFRENTA SU PRACTICA.
Es lugar común aseverar que en sus inicios la planificación latinoamericana despierta grandes expectativas, especialmente enlos círculos intelectuales, que cifran en ella sus mejores ambiciones, ideales y esperanzas.
En primer lugar, hacer referencia al hecho de que, en general, las experiencias de planificación Nacionalhan estado asignadas por una serie de diversas limitaciones, dificultades y obstáculos que pueden clasificarse de la forma siguiente:
1.1 Dela planificación en general: El orden administrativo, laformación profesional de los encargados de la planificación y el procedimiento metodológico.
Las estructuras administrativas, sobre las que se incrementan las instituciones del sector publicoresponsables de la planificación Nacional, adolecen una serie de limitaciones, entre las cuales se destaca un denominador común: La rigidez administrativa, en tal sentido se puede señalar como una de lassecuencias más importantes, la duplicidad de funciones observada a partir de instituciones con objetivos superpuestos y de estudios sobre una misma problemática.
A lo anterior se le suma ineficienciaen la coordinación, escaso poder de control y evaluación, y dificultad, para recoger, sistematizar y analizar información en el momento en que la necesidad de la acción lo señale oportuno.
La carenciade personal especializado en Planificación y con capacidad para entender la complejidad de los procesos sociales, la practica planificadora, en muchos casos, se ha reducido a un empirismo con escasaconsideración de los factores coyunturales y de los efectos no previstos.
Las experiencias históricas de planificación en América Latina, se han basado en el procedimiento metodológico cuyosfundamentos forman parte del enfoque normativo, la norma, entendida como él debe ser, es el elemento central del enfoque y el punto de partida para la definición de un curso de acción que permita alcanzar...