Hacia Un Auténtico Tribunal Constitucional

HACIA UN AUTÉNTICO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
I. INTRODUCCIÓN
En México, el Poder Judicial de la Federación estuvo alejado de las cuestiones políticas del país. El discreto papel de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el tema se explica por el exacerbado presidencialismo en la vida institucional del país.1 El presidente de la república fue el árbitro histórico del drama político lo cualllevó a la Suprema Corte a atender su tarea jurisdiccional, vigilar los asuntos de legalidad y alejarse de las cuestiones políticas y de la materia electoral. Sin embargo, las facultades en materia de controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad, introducidas en la reforma judicial de 1994, tuvieron como propósito darle a la Suprema Corte el carácter de Tri-bunalConstitucional. Más adelante, en 1996 se le facultó para conocer acciones de inconstitucionalidad que plantearan la posible contradicción entre una norma general y la Constitución en materia electoral.2
El Poder Judicial es una de las piezas centrales del Estado contemporáneo por el equilibrio que su actuación imprime al acontecer público. Sin certeza en el derecho y sin seguridad en su aplicación, no hayestabilidad social ni convivencia social y política. Sociedades como la mexicana, que han iniciado procesos de transición, requieren de la actuación judicial y específicamente de sus resoluciones fundamentales para aligerar las tensiones sociales, definir el rumbo del cambio y alcanzar ideales compartidos como la democracia, la igualdad, la libertad y el respeto a los derechos fundamentales y lajusticia.
La sociedad mexicana empezó a confiar en sus autoridades electorales después de las elecciones de 2000. La alternancia en el poder a que llevaron estos comicios fortaleció además la cultura democrática. Las instituciones democráticas de México supieron estar a la altura del reto que exigía ese proceso electoral para el desarrollo político del país. Hoy no existe debate sobre las cuestioneselectorales básicas: el padrón electoral, la forma de organizar los comicios, la selección de funcionarios que vigilan los proceso, la participación de la ciudadanía en las elecciones y los resultados son confiables.3 No obstante estos avances, el proceso de cambio político no fue aparejado de un movimiento de magnitud similar que hubiese generado confianza en las autoridades judiciales de nuestropaís que aun sufren el descrédito social y popular.4
La Suprema Corte de Justicia está anclada en el andamiaje institucional del viejo régimen y no responde eficazmente a lo que requiere la sociedad mexicana de nuestros días. Los magros resultados de la llamada reforma jurídica, iniciada en 1994 -con sus secuelas de 1996 y 1999-, muestran el poco impacto que ha tenido para encauzar la transiciónmexicana. Es indispensable por esto una reforma profunda de la estructura judicial de nuestro país para garantizar el avance integral del proceso democrático de México. La Suprema Corte de Justicia está incapacitada, bajo el diseño actual, para convertirse en un auténtico Tribunal Constitucional como lo requiere nuestro país.
El objeto del presente ensayo es proponer que México cuente con unTribunal Constitucional como órgano de control y defensa constitucional, autónomo del Poder Judicial de la Federación, garante del orden constitucional y protector de los derechos fundamentales.5 El modelo institucional es el que han adoptado los países del Centro y del Este de Europa recientemente, y que han seguido una tradición arraigada en España, Alemania y Austria, de tribunalesconstitucionales. Se trata de una forma de justicia constitucional concentrada, en oposición al modelo de control difuso que han seguido los Estados Unidos de América y nuestro país, con algunas variables.6
El Tribunal Constitucional es un órgano distinto y autónomo de los tribunales ordinarios. Con sus resoluciones, enjuicia normas y no casos concretos, y es conveniente que exista desligado del Poder...