Hacia Un Estatuto Europeo De Derechos

4.1.Hacia un estatuto europeo de derechos.
 
El Tribunal de Justicia ha intentado hacer frente a la laguna de los derechos fundamentales hallada en los tratados. Como hemos advertido, la evolución de tal jurisprudencia sobre el tema de los derechos fundamentales parece útilmente traída a colación junto a los contenidos más significativos que conlleva para argumentar acerca de las formas dereconocimiento de los derechos y la efectividad de su tutela. Tal reconstrucción será aquí llevada a cabo para los reclamos esenciales en la profundización de sus tratos específicos[130]. Tras una primera fase de indiferencia sustancial sobre el tema, es sólo a partir de los años 60 –con la sentencia «Stauder»[131] y, sobre todo, los «considerandos» de la sentencia «InternationaleHandelsgesellschaft»[132] – cuando el Tribunal de Justicia reconoce que la “tutela de los derechos fundamentales constituye una parte integrante de los principios jurídicos generales a los que el Tribunal de Justicia garantiza su observancia” y que “la salvaguardia de estos derechos, siendo informados por las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, debe ser garantizada en el ámbito de laestructura y finalidad de la Comunidad”. En la sentencia «Internationale Handelsgesellschaft», el Tribunal de Justicia recurre, por tanto, a la central (aunque incierta) noción de “tradiciones constitucionales comunes de los Estados miembros” para determinar el contenido material de los principios generales del derecho comunitario, reconociendo, por vez primera, que de estos es parte integrante la tutelade los derechos fundamentales. Con la sucesiva sentencia «Nold»[133], el mismo órgano completará el recurso a las tradiciones constitucionales comunes incorporando los instrumentos de protección de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales (a las que cooperan o se han adherido los Estados miembros).
A continuación de esta, por muchos motivos esencial (y poco motivada)jurisprudencia del Tribunal de Justicia se reconoce plenamente alcanzada la incoporación de los derechos fundamentales en el ordenamiento Europeo, al menos en el sentido en que tal jurisprudencia pues ser extendida además de a las instituciones, a los actos de este ordenamiento supranacional[134] con la lógica consecuencia de que, en tal modo, los derechos fundamentales a los que el Tribunal de Justiciaasegura la tutela son “libertades fundamentales...en tanto que instrumentados a los objetivos económicos de los tratados, esto es, como garantías propias del sistema comunitario”[135].
Ha sido ya muchas veces subrayado por la doctrina cómo el método seguido por el Tribunal de Justicia en su concreción pretoriana de los derechos fundamentales de la Unión provoca cierta perplejidad. Ante la ausencia deprevisiones en los tratados más concretas, de acuerdo con su papel de garante del “respeto del derecho en la interpretación y aplicación del ... Tratado” (arts. 220 y 230 TCE), el Juez de Luxemburgo ha realizado una interpretación «extensiva» de las disposiciones contenidas en los mismos respecto a la responsabilidad extracontractual, utilizando “la referencia a los principios generales también enlas materias en las cuales no se haya previsto, cuanto menos explícitamente, en los tratados constitutivos, como modo de elaborar reglas concretas moviéndose por las consideraciones de los ordenamientos de los Estados miembros”[136]. Sin embargo, es precisamente siguiendo esta línea jurisprudencial la forma en que el Tribunal de Justicia ha elaborado, en el trentenio siguiente a los primeros añossesenta, un verdadero catálogo de derechos fundamentales, si bien limitado en su extensión a la categoría de los derechos civiles, y en el que aparecen situaciones subjetivas relativas a la misma efectividad de la tutela judicial, principalmente referidas a las materias económicas y sociales.
No obstante, en ausencia de una completa constitucionalización de los derechos fundamentales de la...