Hacia un nuevo federalismo en méxico

HACIA UN NUEVO FEDERALISMO EN MÉXICO

La doctrina clásica señala que el federalismo es una forma de organización del Estado y del poder constituido en una nación y supone diversidad de regiones, grupos e intereses locales; se estructura en base a dos principios: el principio de participación de las colectividades asociadas en la formación de las decisiones, instituciones y orden jurídico anivel federal; y el principio de autonomía constitucional y gubernamental de loas localidades para todas las cuestiones que conciernen a su organización interior y la legislación de las materias dejadas a su discreción.

A diferencia del federalismo norteamericano, que se caracterizó por la centralización de poderes dispersos conservando éstos una real autonomía respecto de la federación, elEstado federal mexicano nació resolviendo realidades contradictorias: por un lado, el problema de la centralización política heredada de la colonia, por lo cual el federalismo mexicano tuvo el propósito de descentralizar el poder a las regiones que conformarían los estados miembros, y que al final de la colonia la Constitución de Cádiz les había otorgado una relativa autonomía en la figura dediputaciones provinciales y, por otra parte, el problema de las diversas regiones e intereses locales formados, muy alejados unos de otros, debido a la gran extensión del territorio y la carencia de comunicaciones entre ellas, por lo que se propugnó por instaurar un estado nacional centralizado que evitara una mayor disgregación de la unidad nacional. Tal situación, aunada a la división y a la lucha entrelas fuerzas políticas conservadoras y liberales durante la época post independentista y que dieron lugar a un Estado unitario de 1836 a 1857, definió al federalismo mexicano como uno de tipo centralizado en que se organizó el poder y el Estado, estableciendo dos órdenes jurídicos y de gobierno coexistentes, otorgando autonomía constitucional a las entidades federativas aunque en la realidad fueronsupeditadas al poder federal, cuyo fortalecimiento y centralización era indispensable para ordenar y unificar al país e impulsar el desarrollo nacional.

La debilidad de las entidades federativas se reflejó en que no obstante que conforme al ordenamiento constitucional del país se les reservó todas aquellas competencias que no se establecieran expresamente para la Federación, a está se leotorgaron la mayoría de ellas, muchas de las cuales se les pudo haber dejado a los estados, además de que por muchos años estos fueron considerados como simples apéndices o instrumentadores de las competencias, las políticas y las acciones de la Federación. Por otra parte, desde el poder central se promovieron diversas reformas a la Constitución Política Federal con el fin de ampliar la competencia dela Federación en distintas materias, sustrayéndolas de esa forma de las competencias reservadas a las entidades federativas. Asimismo, se obligó a los gobiernos locales a celebrar convenios de “coordinación” mediante los cuales estos cedían a la Federación el ejercicio de las competencias de carácter local determinadas en los instrumentos de coordinación respectivos. Algunas materias coordinadasse elevaron a rango de Ley, como es el caso de la Ley de Coordinación Fiscal.

La lucha por una mayor autonomía y descentralización política de las regiones, se ha dado con mayor fuerza desde el ámbito municipal que del estatal. Ante la fuerte subordinación y centralización que se ejerció en los municipios por los gobiernos locales y centrales, sobre todo al final del régimen de Porfirio Díaz,llevó al constituyente de 1917 a reconocer a la institución municipal al nivel del pacto federal que trata de armonizar su relativa autonomía y su subordinación al estado miembro de la Federación. Posteriormente, con las reformas constitucionales de 1983 y 1999, la institución municipal adquiere mayores competencias administrativas, hacendarias, reglamentarias, y se fortalece en su naturaleza...