Hacia una Política Nacional de Extensión e Innovación para el Campo Mexicano

Hacia una Política Nacional de Extensión e Innovación
Para el Campo Mexicano

Jorge Galo Medina Torres
Rodrigo Sánchez Arce
Héctor Castellanos Alonzo
Roxana Aguirre Elizondo
Dirección General de Desarrollo de
Capacidades y Extensionismo Rural
Subsecretaría de Desarrollo Rural
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación
(Sagarpa, México)

"Con LosPies En La Tierra"
Introducción
Recientemente se han cumplido cuatro décadas de la institucionalización de la
capacitación en el campo mexicano, y en el marco de éste aniversario, se
presentan algunas reflexiones sobre este proceso, desde sus orígenes, pasando
por sus distintas etapas, hasta llegar a la actualidad, con el propósito de contribuir
a la construcción de una política nacional deextensión e innovación rural
productiva que de sustento al nuevo rostro del campo de México, adecuada a las
circunstancias contemporáneas de productividad y competitividad indispensables
para el desarrollo rural sustentable. Se enfatiza el surgimiento de un nuevo
extensionismo como paradigma de la democratización del conocimiento para ser
aplicado a las distintas zonas rurales del país, como unpilar esencial para
alcanzar las metas de autosuficiencia alimentaria, incrementar el PIB agropecuario
y lograr el equilibrio de la balanza comercial agroalimentaria.
El referente de evaluación más reciente de este proceso es el informe presentado
por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) para
México en 2011, de cuyo diagnóstico se concluye
{http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/Documents/EXTENSIONISMO/ESTUDIO
%20OCDE%20EXTENSIONISMO.pdf }:
*No existe servicio de extensionismo;

*Es cuestionable la calidad de los servicios profesionales prestados, sus impactos,
la interacción y colaboración institucional para la innovación, la población
objetivo y los objetivos planteados;
*La asistencia técnica es proveída en forma privada;
*Hay dispersiónen los esfuerzos y recursos para los pequeños productores; y
*Los centros de investigación están desvinculados del campo y no aportan calidad
a los prestadores de servicios profesionales ni se actualizan.
Lo anterior deriva en una incipiente colaboración y participación de todos los
actores rurales --productores, comunidades, organizaciones, sistemas producto y
agroempresas--; en unadeficiente preparación de los prestadores e servicios y
planes de intervención que no impactan en el cambio de actitudes de los
productores. Ello se traduce en un esquema costoso, lento, individualista, poco
constructivo, ambiguo y de escasos resultados productivos.

I

Génesis
En 1973, con el propósito de capacitar y actualizar técnicamente al personal de
campo y administrativo para mejorar eldesempeño de sus actividades de trabajo
y formar elementos multiplicadores de la capacitación con los productores rurales,
que

constituían

la

clientela

del

Banco;

se

constituyó

un

nuevo

organismo denominado Centro Nacional de Capacitación de la Banca Oficial
Agropecuaria, A.C. (CENAC-BOA), instituido oficialmente el 5 de noviembre de
1973.

II

Evolución
En1979, este Centro se convierte en el Centro Nacional de Capacitación del
Sistema de Crédito Rural, A.C. (CENAC-Rural). En ese mismo año, el CENAC
Rural se reestructuró y extendió el servicio de capacitación a todos los
campesinos del país y al personal de campo de las Instituciones del Sector,
adoptando la denominación de Instituto Nacional de Capacitación del Sector
Agropecuario, A.C. (INCARural), quedando constituido el 13 de diciembre de
1979. Su función básica fue el capacitar a los empleados de las Instituciones,
Organismos y Dependencias Asociadas al Sector Campesino del País, en todo lo
concerniente al Desarrollo del Sector Rural, debiendo coordinarse con las demás

entidades del Sector Público involucradas con la capacitación. A partir de esta
fecha, se minimizan las...