hacienda publica

UNIDAD III – ORGANIZACIÓN DE LA HACIENDA DEL ESTADO
 
Objetivos de la Bolilla
Conocer cuál es la organización de la Hacienda del Estado.
Cómo se denominan sus órganos y qué funciones cumple con cada uno de ellos.
 
1.- Conceptos Generales de Organización
Los Estados Nacional, Provincial y Municipal están organizados de acuerdo a las disposiciones de sus respectivas Cartas Orgánicas.Existen dos tipos de conceptos de Organización, a saber, un Simplista y el otro General.
Simplista: “La Organización es el marco dentro del cual se desarrolla una actividad que se vale de una serie de elementos materiales y humanos, con un objetivo perfectamente definido”.
Si esta actividad es privada, los fines u objetivos principales son el lucro, la utilidad, el beneficio, etc. Pero si hablamosde una actividad pública, entonces el fin principal es la satisfacción de las necesidades colectivas, comunes a todos los habitantes y por lo tanto esa actividad es del Estado.
La Organización de la Hacienda Pública se debe ceñir a normas perfectamente definidas de las cuales no debe apartarse, dadas por la Constitución, la Ley de Ministerios, la Ley de Administración Financiera, etc.
General:“La Organización es una coordinación económica – activa que se nutre de una serie de elementos que la componen, valiéndose en su accionar de una serie de principios y preceptos para elegir un camino y llegar al objetivo”.
Podemos decir también, que la Organización es el marco dentro del cual la gestión puede ser llevada a cabo efectivamente y constituye la suma de acciones de más de dos personasvinculadas por una relación societaria, coordinada y sistematizada en vista de un fin común a realizar.
Al referirnos a la Organización podemos hacerlo a la Institución (aspecto estático) o a la Acción de Organizar (aspecto dinámico).
Organización como Institución: es un sistema social integrado por individuos y grupos que bajo una determinada estructura y dentro de un contexto al que controlanparcialmente, desarrolla actividades, en pos de ciertos objetivos.
Organización como Acción: es una etapa de la administración, en la cual, una vez definidos los objetivos en la etapa de planificación, se define qué se va a hacer para alcanzarlos, cómo se va a hacer, quiénes lo van a hacer, según los recursos humanos, materiales, financieros disponibles. Organización como función administrativa yparte del proceso administrativo (como la planeación, la dirección, coordinación y el control). En este sentido, organizar significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los órganos responsables de la administración, establecer relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas.
 
Podemos hablar de una cierta similitud entre la Hacienda y la Organización. En elestudio de la Hacienda es necesario estudiar los órganos a través de los cuales actúa sobre la materia administrable para cumplir con su fin.
 
2.- Los Órganos Máximos. Los Poderes
En la hacienda del Estado Federal Argentino revisten la condición de órganos máximos los tres poderes previstos por la Constitución nación: el Poder Ejecutivo encargado en el Presidente de la Nación, el Poder Legislativocon sus dos Cámaras y el Poder Judicial desempeñado por la Corte Suprema de Justicia y demás tribunales inferiores.
La función administrativa de la hacienda es realizada por estos tres órganos, de acuerdo con su competencia.
La división de podes es el principio republicano fundamental para garantizar los derechos y libertades.
En el estudio de los elementos de la Hacienda Pública esimprescindible describir los órganos que le dan vida mediante el desarrollo de su acción sobre la materia administrable. Las diversas funciones administrativas de la Hacienda se encuentran distribuidas entre esos órganos.
Los órganos de cualquier Hacienda Privada o Pública se clasifican según su competencia en:
 
ÓRGANOS
Volitivo: expresa la voluntad del Estado. Definición de fines y elección de...