HACIENDA PUBLICA

HACIENDA CENTRALES Y SUBCENTRALES
Conteste las siguientes inquietudes:
Imagine Ud. que dispone de los siguientes tipos de tributos
1. Aranceles de aduanas
2. Impuesto de sociedades
3. Impuesto sobre bienes Inmuebles
4. Impuesto medioambientales
5. Impuesto sobre el valor añadido
6. Impuesto sobre determinados consumos
7. Contribuciones especiales
8. Impuestos sobre donaciones ysucesiones
Responda, razonando la respuesta:
1ª.- Cuáles de los anteriores impuestos entiende que podrían asignarse a las haciendas subcentrales.
Para poder determinar cuáles de los impuestos anteriormente mencionados debemos suponer que estamos tratando con uno modelo descentralizado federal; en este modelo, a diferencia de lo que sucede con los modelos centralistas, la financiación puedesepararse a los diferentes gobiernos.

La primera y fundamental cuestión a resolver para financiar un estado federal consiste en decidir cuáles son los ingresos de que debería disponer cada gobierno “tax assignment”, esto es, de la asignación de los correspondientes impuestos a cada nivel de gobierno, y es un problema en tanto se pretende respetar la autonomía financiera de cada nivel de gobierno y, almismo tiempo, la unidad política y de mercado del país en cuestión.

La descentralización fiscal implica que los gobiernos regionales y locales cuenten con capacidades financieras y con suficientes recursos para asumir las responsabilidades y funciones transferidas. En general, un modelo de descentralización fiscal propone el incremento de la autonomía financiera de los gobiernosdescentralizados, asignándoles lo recaudado por determinados tributos en su zona y estableciendo un sistema de transferencias intergubernamentales para complementar lo que recauden.
Entendiendo esto a nuestro criterio la asignación de los impuestos a los diferentes gobiernos seria de la siguiente forma:

HACIENDA CENTRAL
HACIENDAS SUBCENTRALES
Aranceles de aduanas
Impuesto sobre bienes Inmuebles
Impuestode sociedades
Impuesto medioambientales
Impuesto sobre el valor añadido
Contribuciones especiales
Impuesto sobre determinados consumos
 Impuestos sobre donaciones y sucesiones

Para nuestro análisis este impuesto podrían ser administrados por los gobiernos subcentrales aplicando el criterio de residencia y no habría problema ya que, por definición, una misma persona no puede tener suresidencia en dos jurisdicciones distintas.
En cuanto al impuesto de donaciones el gravamen podría recaer sobre los beneficiarios de las donaciones o de las herencias en cuyo caso el impuesto se devenga en el lugar de residencia del donante o el causante y, en consecuencia, este podría ser el criterio de delimitación utilizado.
Como puede verse en el cuadro, sería aconsejable que el nivel centralse reservase el impuesto sobre sociedades, y cualquier impuesto sobre las ventas sea el valor añadido o consumos especiales y también la imposición aduanera.
En cambio, podrían asignarse a los gobiernos subcentrales los impuestos relacionados en la segunda columna del cuadro: Impuestos sobre bienes inmuebles, medioambientales, contribuciones especiales, donaciones y sucesiones.
Si hacemosreferencia a nuestro país podemos encontrar que a través del COOTAD se definen las fuentes de financiamiento propias para los distintos gobiernos subcentrales:

Recursos a Nivel Regional

Los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas, constan los especificados en los Arts. 172 y 177 del COOTAD, a saber:
El impuesto a la renta por herencias,legados y donaciones;
Los que provengan de organizar loterías, rifas o sorteos;
El impuesto a la propiedad de los vehículos motorizados; y,
El impuesto a los consumos especiales sobre vehículos motorizados y aviones, avionetas y helicópteros, excepto aquellas destinadas al transporte comercial de pasajeros, carga y servicios; motos acuáticas, tricares, cuadrones, yates y barcos de recreo....