Hacienda Publica

FALLOS DEL SECTOR PÚBLICO
Constituyen Fallos del Sector Público las actividades públicas que no se ajusten a los criterios de eficacia y/o eficiencia; es decir, cuando los agentes públicos adopten decisiones o mantengan comportamientos (en materia de asignación eficiente de recursos, de estabilización de la actividad económica o de distribución equitativa de la renta y la riqueza) que nosean democráticos y austeros, se estará ante Fallos del Sector Público.
Asimismo, la calidad de las actividades públicas (su eficacia y eficiencia; sensu contrario, los Fallos del Sector Público) depende o está condicionada en una hacienda pública democrática por dos factores:
· Los procedimientos para tomar, ejecutar y controlar las decisiones públicas.
· Los comportamientos de losagentes que participan en la toma, ejecución y control de las decisiones públicas.
Para entender mejor lo dicho hasta aquí, es conveniente señalar que el Sector Público es el conjunto de agentes del sistema económico cuyas decisiones se toman a través del proceso político, se ejecutan al amparo de poder de coacción del Estado y se dirigen, en los países democráticos, a maximizar la satisfaccióneficiente de las preferencias de la mayoría ciudadana respecto a la provisión de servicios públicos.
Por tanto, como se ha dicho anteriormente, para apreciar el cumplimiento de las funciones del Sector Público, y para evaluar el rendimiento de sus políticas y operaciones, existen dos criterios de calidad complementarios en una hacienda pública democrática; eficacia y eficiencia.
Poruna parte, conforme al criterio de calidad eficacia, la actividad del Sector Público democrático debe reflejar y corresponderse con las preferencias mayoritarias de la ciudadanía; es decir, la actividad pública se considerará tanto más democrática (eficaz) cuanto mayor sea su sintonía con las preferencias de la mayoría de la ciudadanía.
Por otra parte, conforme al criterio de calidadeficiencia, la actividad del Sector Público democrático debe procurar una gestión sobria y no derrochadora de los recursos utilizados; es decir, la actividad pública se considerará tanto más austera (eficiente) cuanto mayor sea la satisfacción de las preferencias ciudadanas que se alcance minimizando la utilización de recursos.
Con lo dicho anteriormente, podemos concluir que la teoría de losfallos del mercado proporciona un útil correctivo a la teoría que considera que los mercados funcionan perfectamente, conduciendo a unos resultados que son a la vez eficientes e, incluso, socialmente justos. De forma análoga, la teoría de los fallos del no mercado ofrece un correctivo a la teoría implícita que considera que los gobiernos funcionan perfectamente, dando lugar a resultados eficientes yequitativos, o al menos más justos y eficientes que los del mercado. Pero como hemos podido observar, tanto mercados como gobiernos son propensos a diversidad de graves deficiencias.
Los Fallos del Sector Público en la actuación gubernamental provienen de los rasgos de la oferta y la demanda del no mercado directamente como los fallos del mercado derivan de las características de la demanday de la oferta del mercado. Por lo tanto, la elección entre mercado y Gobierno es básicamente una elección entre alternativas imperfectas.
Más que una elección pura entre mercados y gobiernos, se trata normalmente de una decisión sobre diferentes combinaciones de los dos y distintos grados de uno u otro modo de asignar los recursos. Así, si la elección preferida y predominante es a favordel mercado, el Sector Público mantendrá y debería mantener un importante papel para construir una adecuada red de protección para la sociedad que refleje los patrones de justicia distributiva. Si, en cambio, la elección preferida y predominante es a favor de una toma de decisiones en materia de asignación por medios propios del Sector Público, puede subsistir un importante papel para el mercado...