Hacienda y financias durante la guerra civil

Sesión: La economía de la guerra civil Propuesta Ponencia: Hacienda y Financias durante la guerra civil
Mª Angeles Pons Universidad de Valencia

1.- Introducción 2.- La Hacienda Republicana: - La Hacienda Central - Las Haciendas Autonómicas 3.- La Hacienda Nacional 4.- Conclusiones 1.- INTRODUCCIÓN La guerra civil provocó una ruptura en la organización del estado. En la zona republicanacontinuaron operando los organismos de la administración central, mientras que en la denominada zona nacional se creó un nuevo sistema de administración. Cuando estalla la guerra civil el Ministro de Hacienda era Enrique Ramos, de Izquierda Republicana, y al nombrase el primer Gobierno de guerra se le mantuvo como Ministro de Hacienda durante algunos meses. Ese Gobierno duró desde el 19 de julio de 1936al 4 de septiembre de 1936. En esos primeros meses cabría esperar que el Gobierno republicano hubiese obtenido algunas ventajas derivadas del mantenimiento de una estructura organizativa ya establecida, del hecho de poseer las reservas metálicas del Banco de España y de su control sobre una zona cuyos recursos económicos eran, en principio, superiores. Sin embargo, esas teóricas ventajas no sematerializaron en la práctica. El gobierno y sus ministros se encontraron con una paulatina pérdida de poder derivada tanto del traspaso de poder a lo que podríamos denominar “poderes obreros y populares”, que controlaban las principales instituciones locales y económicas (Sánchez Asiaín 1999, p.52) como de la perdida de poder central frente al poder autonómico. Además de la pérdida de control sobreCataluña o el País Vasco debemos añadir otras zonas con “vocación autonómica” en las que el poder de las autoridades republicanas se

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vio muy mermado como por ejemplo Aragón1, Asturias y León2, o Santander, Burgos y Palencia3 (Sanchez Asiaín 1999, p.59). En esta primera etapa de guerra se produjo, un importante debilitamiento del poder del estado en general4. Las difíciles circunstanciasexigieron la creación de un nuevo gobierno y cuando Largo Caballero aceptó dicho encargo, el nuevo ministro de Hacienda fue el socialista Juan Negrín (5 de septiembre). A partir de ese momento Negrín se convirtió en una figura clave del Gobierno republicano, pasando a la Presidencia del Gobierno en mayo de 19375. Negrín intentó recuperar parte del poder perdido tratando de centralizar el poderfinanciero y bancario y, así, cuando el 15 de mayo de 1937 Largo Caballero presentó su dimisión, Negrin pasó a ser Presidente y Ministro de Economía y Hacienda. Sin embargo, como veremos más adelante, a pesar de los esfuerzos realizados los resultados no fueron los esperados. En agosto de 1938, siendo presidente Juan Negrín, Méndez Aspe fue nombrado Ministro de Economía y Hacienda, manteniéndose comoMinistro en el exilio hasta 1945. Para estudiar la evolución de la Hacienda en estos años hay una serie de aspectos que debemos considerar. En primer lugar, desde el punto de vista organizativo el Ministerio de Hacienda tuvo que adaptarse a las vicisitudes del conflicto. Por ese motivo, el 17 de noviembre de 1936 se produjo el traslado de los servicios centrales del Ministerio de Hacienda juntocon el Banco de España, la Oficina de Contratación de Moneda, las Compañías Arrendatarias del Monopolio de Petróleos, Tabacos y Cerillas, y el Consejo Superior Bancario, entre otros organismos, a Valencia (Gaceta de 19 de noviembre de 1936). En octubre de 1937 como consecuencia del desarrollo de la guerra, el Gobierno se trasladó a Barcelona. En segundo lugar, el Ministerio de Hacienda trató dereforzar su autoridad en el terreno monetario y el Banco de España pasó a estar controlado por el Ministro de Hacienda, siendo su Gobernador Nicolás d’Olwer6. El Banco perdió las sucursales que se habían quedado en plazas bajo ocupación militar,
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En Aragón el control lo ejercieron los anarquistas, que el 23 de diciembre de 1936 crearon un gobierno propio con su propio Ministro de Hacienda,...