hacienda
Páginas: 34 (8314 palabras)
Publicado: 24 de mayo de 2013
Tema 3. Las Cortes Generales (II): Funciones de las Cortes Generales
3.1. La función legislativa. El procedimiento legislativo ordinario.
3.2. Los procedimientos legislativos especiales.
3.3. La función presupuestaria.
3.4. La función de control al Gobierno.
3.5. Las técnicas de control permanente al Gobierno.
3.6. Los mecanismos de exigencia de responsabilidad política al Gobierno: Lamoción de censura y la cuestión de confianza.
3.1. La función legislativa. El procedimiento legislativo ordinario
Art. 66.2 CE: "Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuye la Constitución".
La función legislativa:las Cortes Generales son el órgano constitucional encargado de expresar la voluntad popular a través de la ley (norma central del ordenamiento jurídico). “La voluntad del Estado, la ley, debe ser la voluntad política de la sociedad” (PÉREZ ROYO). El legislador disfruta del principio de libertad de configuración de la ley, únicamente limitado por el respeto a la Constitución. El resto de los poderesdel Estado tienen que fundamentar su actividad en la voluntad del legislador, sea para ejecutarla (poder ejecutivo) o para aplicarla (poder judicial) a los casos particulares.
El Procedimiento legislativo ordinario:
A).- La iniciativa legislativa:
Artículo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentosde las Cámaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación deproposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
La iniciativa legislativa ante el parlamento español española tiene un carácter plural: el procedimiento ordinario de elaboración de la ley podrá seriniciado por el Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado, las Asambleas de las Comunidades Autónomas o por al menos 500.000 ciudadanos mediante firmas acreditadas. El sistema plural de iniciativa legislativa no es uniforme: es muy distinta la facultad conferida al Gobierno mediante la presentación de proyectos de ley a la asignada al resto de sujetos mediante proposición de ley. El Gobierno,que debe ejercer la función de dirección política del país, es el principal impulsor de la actividad legislativa y se encuentra en una posición privilegiada, ya que el proyecto de ley goza de un status reglamentario prioritario.
La fase de iniciativa legislativa es considerada como un paso previo a la apertura del procedimiento legislativo propiamente dicho: “la iniciativa legislativa no formaparte propiamente de la función legislativa, entendida en sentido estricto como la capacidad de elaborar y aprobar una ley, sino que constituye únicamente una fase preliminar que abre paso a dicha función” (Eduardo ESPÍN)
1.- La iniciativa legislativa gubernamental (el proyecto de ley):
La CE encarga al Gobierno la dirección política del país:
Artículo 97
El Gobierno dirige lapolítica interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado.
Consecuentemente, el Gobierno cuenta con numerosos instrumentos para hacer efectivo este mandato. Entre estos instrumentos figura la iniciativa legislativa “privilegiada” a través del proyecto de ley: el artículo 89.1 CE indica “la prioridad debida a los proyectos de ley”. Los proyectos de ley son adoptados por...
3.1. La función legislativa. El procedimiento legislativo ordinario.
3.2. Los procedimientos legislativos especiales.
3.3. La función presupuestaria.
3.4. La función de control al Gobierno.
3.5. Las técnicas de control permanente al Gobierno.
3.6. Los mecanismos de exigencia de responsabilidad política al Gobierno: Lamoción de censura y la cuestión de confianza.
3.1. La función legislativa. El procedimiento legislativo ordinario
Art. 66.2 CE: "Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuye la Constitución".
La función legislativa:las Cortes Generales son el órgano constitucional encargado de expresar la voluntad popular a través de la ley (norma central del ordenamiento jurídico). “La voluntad del Estado, la ley, debe ser la voluntad política de la sociedad” (PÉREZ ROYO). El legislador disfruta del principio de libertad de configuración de la ley, únicamente limitado por el respeto a la Constitución. El resto de los poderesdel Estado tienen que fundamentar su actividad en la voluntad del legislador, sea para ejecutarla (poder ejecutivo) o para aplicarla (poder judicial) a los casos particulares.
El Procedimiento legislativo ordinario:
A).- La iniciativa legislativa:
Artículo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentosde las Cámaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación deproposiciones de ley. En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
La iniciativa legislativa ante el parlamento español española tiene un carácter plural: el procedimiento ordinario de elaboración de la ley podrá seriniciado por el Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado, las Asambleas de las Comunidades Autónomas o por al menos 500.000 ciudadanos mediante firmas acreditadas. El sistema plural de iniciativa legislativa no es uniforme: es muy distinta la facultad conferida al Gobierno mediante la presentación de proyectos de ley a la asignada al resto de sujetos mediante proposición de ley. El Gobierno,que debe ejercer la función de dirección política del país, es el principal impulsor de la actividad legislativa y se encuentra en una posición privilegiada, ya que el proyecto de ley goza de un status reglamentario prioritario.
La fase de iniciativa legislativa es considerada como un paso previo a la apertura del procedimiento legislativo propiamente dicho: “la iniciativa legislativa no formaparte propiamente de la función legislativa, entendida en sentido estricto como la capacidad de elaborar y aprobar una ley, sino que constituye únicamente una fase preliminar que abre paso a dicha función” (Eduardo ESPÍN)
1.- La iniciativa legislativa gubernamental (el proyecto de ley):
La CE encarga al Gobierno la dirección política del país:
Artículo 97
El Gobierno dirige lapolítica interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado.
Consecuentemente, el Gobierno cuenta con numerosos instrumentos para hacer efectivo este mandato. Entre estos instrumentos figura la iniciativa legislativa “privilegiada” a través del proyecto de ley: el artículo 89.1 CE indica “la prioridad debida a los proyectos de ley”. Los proyectos de ley son adoptados por...
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