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TEORIA GENERAL DEL DERECHO.
LAS ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO
Comprende 5 etapas, para que un proyecto de ley efectivamente se convierta en ley tiene que atravesar 5 etapas:
Iniciativa: consiste en que determinados órganos estatales o determinados sujetos someten a consideración del congreso un proyecto de ley, se trata pues de la presentación formal de un texto que de ser aprobado, se va aconvertir en ley, la iniciativa puede ser legislativa, gubernamental, de otras entidades y popular.
La iniciativa legislativa: que el proyecto de ley tiene origen en cualquiera de las 2 cámaras a propuesta de sus respectivos miembros.
Gubernamental: cuando el proyecto de ley lo presenta el gobierno nacional a través de sus ministros o de los directores de los departamentos administrativos.
Deotras entidades: que la constitución autoriza a otras entidades en materias relacionadas con sus funciones para que presenten proyectos de ley, estas son (la corte constitucional, la corte suprema de justicia, el consejo de estado, el consejo superior de la judicatura, el consejo nacional electoral, el procurador general de la nación y el contralor general de la república)
Popular: es la queproviene de un número de ciudadanos igual o superior al 5 % del último censo electoral o el 30% de los diputados o de los concejales del país.
Sin embargo existe la denominada iniciativa restringida que es lo mismo que decir iniciativa reservada gobierno nacional porque proyectos de ley referentes a materias económicas o financieras o presupuestales solo los puede promover el gobierno nacional y esasmaterias son:
Plan nacional de desarrollo y de inversiones publicas
Estructura de la administración nacional
Autorizaciones al gobierno para celebrar contratos, negociar préstamos y enajenar bienes nacionales
Gastos de la administración y rentas nacionales
Crédito publico
Comercio exterior
Salarios y prestaciones de los empleados públicos
Banco de la republica
Aportes del estado aempresas industriales y comerciales
Exención de impuestos o retribuciones
Un proyecto de ley sobre estas materias solo los puede proponer el gobierno nacional, nadie más.
Un proyecto de ley antes de que tome curso en la comisión respectiva debe ser publicado oficialmente en un periódico denominado gaceta del congreso a fin de que todos los parlamentarios se enteren de su contenido y puedan debatirlo.Sin embargo a todo esto hay una excepción, los proyectos de ley que se refieran a impuestos tienen que comenzar en la cámara de representantes y los proyectos de ley que se refieran a relaciones internacionales tienen que comenzar en el senado.
Discusiones o debates son las deliberaciones en la respectiva comisión constitucional o en las cámaras en pleno, es decir con la presencia de todos losmiembros, comentando el proyecto, atacándolo, defendiéndolo.
Aprobación es el acto de aceptación del proyecto de ley o las comisiones o por las cámaras, es decir es el resultado de una votación favorable al proyecto acogiéndolo.
La votación es un acto colectivo por medio del cual las comisiones y las cámaras declaran su voluntad acerca de una iniciativa o de un asunto de interés nacional.Existen 4 tipos de votaciones, votación simple, votación absoluta, votación calificada y votación especial. Estas votaciones aluden a las mayorías la mayoría simple significa que la decisión se toma por la mayoría de los votos de los asistentes la mayoría simple constituye la regla general en el congreso, ejemplo hay 20 parlamentarios presentes basta que 11 voten positivo o negativo. * mayoría absolutasignifica que la decisión se toma por la mayoría de los miembros de la comisión o de la cámara, por ejemplo si una comisión tiene 20 miembros, por lo menos 11 deben votar positivo o negativo.* mayoría calificada significa que un proyecto de ley debe ser votado por las 2 terceras partes de los miembros de la respectiva comisión o cámara, ejemplo si una comisión tiene 20 miembros se requiere el...