¿Han sido eficientes las políticas indígenas en materia educacional en la Araucanía?






¿Han sido eficaces las políticas indígenas, en materia educacional, en la región de la Araucanía durante los últimos 10 años?


Resumen: Este artículo pretende poner en tela de juicio la eficacia de las políticas indígenas, en materia educacional, implementadas en la región de la Araucanía durante los últimos diez años. La intencionalidad de la política pública y su impacto real enlos pueblos indígenas, que serán evaluadas en base a cinco criterios (efectividad, eficacia, eficiencia en la asignación de recursos, pertinencia y eficiencia productiva); la posición de los distintos actores que componen la elaboración e implementación de una política pública, su actividad y/o pasividad en estos procesos; estas variables, inducen a plantearse si la participación activa del pueblomapuche en la elaboración de una política pública asegura el impacto deseado de dicha política pública. Para desarrollar este estudio, se elegirá una metodología de carácter cualitativo por medio de un muestreo de bola de nieve dentro de la población mapuche y dentro de las entidades de gobierno, en base a esto se seleccionarán datos de la CONADI sobre la implementación de programas educacionalesen el pueblo mapuche.
Palabras clave: Políticas indígenas; eficacia; participación; implementación.



I. ANTECEDENTES
Desde el fin de la Dictadura Militar, se comenzaron a elaborar una serie de reformas en materia de Derechos, los cuales comenzaron a beneficiar progresivamente a la población indígena del país en diversas materias de desarrollo. En este sentido se pueden definir dosdimensiones relevantes: por un lado, una dimensión jurídico-política, y una dimensión social, por el otro.
Estos planos están ínfimamente conectados por la manera en que se han manifestado los hechos durante los últimos cincuenta años. En el plano social, se pueden observar que la población indígena es menoscabada de sus capacidades y riquezas culturales dentro de una sociedad chilena mestiza. Eso sepodía observar en la relevancia que se le dio a una de las principales problemáticas como lo fue, y aún lo es, la ocupación de tierras indígenas. Este conflicto social, fue tomando un claro tinte político con el correr de los años, denotado por las influencias ideológicas de los gobernantes, marcadamente durante el régimen militar, el cual, bajo los parámetros neoliberales, encausó una ley queterminó por establecer divisiones dentro del territorio y creando un mercado de tierras comunitarias con el fin de terminar con el conflicto de tierras indígenas. Aquí es cuando se une a la dimensión jurídico-política, el conflicto social se mantiene, pero además pasa a formar parte de la agenda política tras el retorno a la democracia. Durante el gobierno de Aylwin, se elabora la ley indígena la cualbusca terminar con la venta de los terrenos indígenas a personas ajenas a esta condición, y posteriormente se crea la CONADI con la que se comienzan a desarrollar una serie de políticas indígenas en distintos ámbitos. Uno de estos ámbitos es el educacional, donde el Programa de Educación Intercultural Bilingüe1 (PEIB) es un ejemplo de ello, sobre el cual nuestro propósito es evaluar el impactoque han generado dentro de la población mapuche de la región de la Araucanía, las políticas implementadas en los últimos 10 años.
El objetivo general de esta investigación es: diagnosticar la gestión del Estado en el desarrollo de políticas educativas interculturales en la región de la Araucanía, por medio de objetivos específicos como: la identificación de la participación del pueblo Mapuche enel desarrollo de éstas; verificar la implementación de políticas indígenas interculturales; y por último, comprobar su efectividad.

II. MARCO TEÓRICO
Para iniciar un análisis de políticas públicas hay revisar las corrientes tradicionales en esta materia las cuales, como menciona Subirats (2008), son tres. La primera relaciona el análisis de políticas públicas y la Teoría del Estado; la...