Hardy

Sociedades latinoamericanas y políticas sociales
Clarisa Hardy

Las dinámicas de los noventa

Ocurren cambios en las políticas sociales de América Latina debido a debido a los altos niveles de pobreza y desigualdad existentes que ponían en riesgo la gobernabilidad de las incipientes democracias y el progreso económico.

Los cambios en las políticas sociales fueron:

* Incremento enel gasto social
* Creación de nuevas institupociones públicas e instrumentos
* Innovaciones programáticas

A su vez hubo cambios en las orientaciones del gasto social poniendo énfasis en las inversiones sociales en capital humano que se traduce en gastos de en educación y salud, seguridad social en menor medida y muy atrás el gasto en vivienda.

Para esto el Estado debió modernizarse através de nuevas instituciones públicas o reestructuración de las ya existentes y ampliación de las acciones de este. Todo esto orientado al uso de los recursos públicos pensando en los resultados con cambios en la gestión para mejorar la calidad de los servicios, reducir el grado de burocratización existente y facilitar la relación de los usuarios con los servicios públicos.

Se crean losFondos Sociales (Fosis en Chile) para el financiamiento de programas y proyectos orientados a los grupos más pobres. A través de estos fondos se ensayan metodologías de focalización, descentralización y participación comunitaria. No funcionaron del todo, tuvieron resultados limitados. Mientras tanto los ministerios sociales (educación y salud) tomaban nuevamente importancia y también se crean nuevosministerios para la atención de los más vulnerables como el MIDEPLAN (desarrollo social ahora).

Actualmente, sigue habiendo desigualdad y exclusión a esto se suma la clase media que su sueldo se encuentra muy sensible a los vaivenes de la economía. Y también que continúan existiendo la extrema pobreza. De todas formas latinoamérica vivió una reducción de la pobreza y la indigencia, pero ladistribución del ingreso de los hogares
es desigual.

A partir de esto ocurre que se crea un nuevo fenómeno social: EMPOBRECIMIENTO SECTORES MEDIOS, esto ocurre por la disminución de ingresos de hogares que no eran pobres. La CEPAL lo llama “rotación de la pobreza”, deja de observar la pobreza como algo estático sino que empieza a estar asociado a la mayor vulnerabilidad de los hogares no pobresante los cambios económicos. A esto se le suman nuevas dinámicas asociadas a los cambios en el trabajo y en los procesos productivos: En unos años más se le deberá sumar los cambios sociodemográficos, creciente ingreso de fuerza laboral femenina, aumento flujos migratorios, mayor abuso de drogas, etc. Todo esto en un contexto de universalización y homogeneización de las expectativas, aspiracionesde consumo de bienes y servicios, fruto del impacto de las comunicaciones masivas.

El siglo veinte culminó con la paradoja de que políticas sociales habían experimentado cambios pero quedaron rezagadas con respecto a las nuevas realidades sociales debido al proceso de globalización.

Los procesos sociales en curso

Coexisten la pobreza tradicional con una nueva pobreza asociada al trabajoy a las inequidades distributivas -> en LA la pobreza aumenta y la extrema disminuye, a excepción de Chile y Brasil donde ambas cifras disminuyen. Pero más allá de la disminución o no, lo importante a destacar acá es la heterogeneidad de la pobreza, sus distintos tipos y orígenes, apuntan a orientaciones de políticas muy diversas, así como acciones específicas. Por ejemplo esta la pobrezaestructural relacionada con el analfabetismo, baja escolaridad, ex
clusión y otra que se liga más con los fenómenos que han sido calificados como propios de la precarización del empleo. AL ha vivido la precarización constante del empleo.

Los países para enfrentar la pobreza estructural en primer lugar, apuntan a apoyar inicialmente las condiciones de subsistencia (mínimos sociales básicos),...