Hecho imponible

LA RELACIÓN JURÍDICO-TRIBUTARIA. EL HECHO IMPONIBLE

GRACIA Mª LUCHENA MOZO Pfra. Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Castilla-La Mancha

INTRODUCCIÓN.

LA

RELACIÓN

JURíDIC0-TRIBUTARIA

COMO

VÍNCULO ENTRE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CIUDADANO El poder financiero es una realidad compleja y heterogéneo que se manifiesta o sólo a través del poder tributario,entendido como especificación del poder normativo cuando se refiere a la esfera tributario, sino también mediante potestades Administrativas de aplicación de la norma jurídica, cuya tarea se encomienda a la Administración financiera que la hace convertirse en titular de derechos y obligaciones frente a los ciudadanos. Pero también los administrados son titulares de derechos, deberes yobligaciones frente a la Administración, lo que supone que entre ambos sujetos Administración financiera y administrado- se establezcan da una serie de vínculos y relaciones con alcance y contenido diverso disciplinaos por el Derecho y, más concretamente, por el Derecho Tributario. tributarios. De esos vínculos y relaciones que hemos denominado jurídico-tributarios por cuanto tienen su origen en una normatributario y regidos, por en de, por el ordenamiento tributario, y que configuran la «relación jurídico-tributaria», tan sólo a uno de ellos podemos titular en sentido estricto «obligación tributario». Si con el término «obligación» se hace referencia a aquella situación jurídica, en la cual una persona (acreedor) tiene un derecho (llamado derecho de crédito), que le permite exigir o reclamar uncomportamiento de otra persona, y esta última (deudor) porta el deber jurídico de realizar en su favor aquel comportamiento (deber de presn), la «obligación tributaria» será el vínculo jurídico fundamental, aunque no el único, Son vínculos y relaciones jurídico-

mediante el cual la Hacienda Pública será titular de un derecho de crédito frena los particulares, deudores de una suma de dinero atítulo de tributo. Así viene a reconocerlo la Ley General Tributaria en su artículo 35.1 cuando afirma: «La obligación principal de todo sujeto pasivo consiste en el pago de la deuda tributaria». En base a lo expuesto, los caracteres que individualizan a la obligación tributaria serán los siguientes: a) Es una obligación de contenido pecuniario que supone un ingreso para el Estado de caráctercontributivo y cuya finalidad es allegar recursos al erario público para que pueda dar cumplimiento a los fines que le son propios. b) Es una obligación ex lege. Sólo la ley puede establecer que la realización de un determinado hecho lleve aparejado el nacimiento de la obligación tributario. 0 lo que es lo mismo: la realización del presupuesto de hecho definido en la ley denominado hecho imponible «originael nacimiento de la obligación tributario» (artículo 28.1 de la Ley General Tributaria). c) Es una obligación de Derecho Público por cuanto que tiene su origen y

encuentra su regulación en normas de naturaleza jurídico-pública. Ahora bien, que reconozcamos que la obligación tributario se erige como categoría básica en el Derecho Tributario no debe condicionar nuestro estudio. En efecto, y comohemos mencionado al comienzo de este apartado, ente público y ciudadano se relacionan a través de una multitud de vínculos que nos consienten declarar el contenido complejo de la relación jurídico-tributaria. En otras palabras: en el contorno de la relación jurídico-tributaria se puede diferenciar un núcleo constituido por la obligación tributario (entendida siempre en el sentido estricto delvínculo jurídico por el cual el sujeto pasivo debe ingresar en el Tesoro Público una suma en concepto de tributo), de aquellos otros efectos jurídicos, previstos asimismo por normas tributarios, que conforman el complejo instituto del tributo y que pueden ir desde deberes meramente formales, hasta ingresos también de carácter pecuniario aunque a título diferente de aquél -así lo expresan el...