Hector y alicia

La necesidad de una estrategia exportadora chilena
El caso de la exportación de vinos chilenos a Japón

Alfonso Dingemans*
Resumen
Si bien las exportaciones chilenas han sido catalogadas como sumamente exitosas, existen claros signos de
agotamiento del enfoque de las ventajas comparativas estáticas que los sucesivos gobiernos han adoptado desde
1975, siendo el más significativo la lentaincorporación de tecnologías más complejas y en última instancia de un
mayor valor agregado a su oferta exportable. Para su mejor comprensión, este artículo propone abrir la “caja negra”
de las exportaciones y centrarse en la institucionalidad subyacente. A raíz de lo anterior se postula la necesidad de
una mayor intervención estatal en el desarrollo exportador, específicamente en lacentralización, la coordinación y la
evaluación de los esfuerzos públicos y privados en la forma de una estrategia exportadora, acompañada de claros
objetivos explícitos de corto y mediano plazo. Esta propuesta se ilustra con el caso particular de la inserción del vino
chileno al mercado japonés.
Palabras clave: Exportaciones, gobernanza, instituciones, vinos, Chile, Japón.

The need of a Chilean exportstrategy
The case of Chilean wine exports to Japan

Abstract
Although Chilean exports have been deemed as highly successful, there are clear signals of exhaustion of the
static comparative advantage approach adopted by all governments since 1975. One of the clearest signs is the
slow incorporation of more complex technologies, and, as a last resort, of a greater added value to itsexportable supply. For a better understanding, this article proposes to open the “black box” of exports and to
focus on the underlying institutionality. As a result of this proposal, this article advances the need for a greater
state intervention in the export development -specifically in centralization, coordination and assessment of
public and private efforts in the form of an export strategyaccompanied by clear and explicit short- and midterm objectives. This proposal is illustrated by the case of the introduction of Chilean wine in the Japanese
market.
Key words: Exports, governance, institutions, wines, Chile, Japan.
* Ingeniero Comercial y Licenciado en Ciencias Económicas (Universidad de Chile), Doctor en Estudios Americanos, mención Historia
(Universidad de Santiago de Chile).Investigador post-doctoral MECESUP2 UCH0602 asociado al Programa de Doctorado en Estudios Americanos – Instituto de Estudios
Avanzados (IDEA), Universidad de Santiago de Chile.

Introducción
A diferencia de lo que se sostiene en los manuales de texto, siendo el más conocido el de Krugman y Obstfeld
(2008), la exportación es una actividad bastante más compleja que la reunión casi “mágica” entre laoferta y la
demanda de productos transables a través de la operación del mecanismo de precios. Es tiempo de intentar
abrir la “caja negra” de las exportaciones, lo cual permitirá dilucidar que la exportación en verdad involucra
una multitud de actores, públicos y privados, que intenta suplir las diferentes fallas de mercado. Estas fallas
no son necesariamente el resultado de un grado dedesarrollo insuficiente de una economía en particular. Si
esto fuera cierto, el propio desarrollo económico las resolvería. En su lugar este artículo propone que en

verdad cualquier exportación de cualquier bien o servicio se enfrentará (inexorablemente) a dichas fallas de
mercado, tales como la asimetría de información, la existencia de bienes públicos, y la necesidad de adoptar
una visióndinámica de las ventajas comparativas. En estos tres casos el argumento a favor de la intervención
estatal es convincente. Más aún, estas fallas de mercado apuntan en su conjunto a la necesidad de que un país
(o una economía en su defecto) diseñe una estrategia exportadora, centralizada y coordinada.

A la luz de este marco teórico, se evalúa la experiencia del desarrollo del sector exportador...