Hermen Utica Jur Dica Vanessa Su Rez

IMPLICACIONES DE LA ACCIÓN DE TUTELA CONTRA COLPENSIONES EN
LOS EVENTOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y DE
CUMPLIMIENTO DE FALLOS ORDINARIOS EN EL RECONOCIMIENTO DE
UNA PRESTACIÓN ECONÓMICA

ANÁLISIS HERMENÉUTICO DEL PROBLEMA

Presentado por:
Vanessa Suárez Ochoa

Módulo de Hermenéutica jurídica
Profesor Juan Camilo Salas
Maestría en Derecho procesal Contemporáneo
Universidad de MedellínMedellín, Abril de 2015

IMPLICACIONES DE LA ACCIÓN DE TUTELA CONTRA COLPENSIONES EN
LOS EVENTOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO Y DE
CUMPLIMIENTO DE FALLOS ORDINARIOS EN EL RECONOCIMIENTO DE
UNA PRESTACIÓN ECONÓMICA

PLANTEAMIENTO DEL TEMA
En el 2007 el Gobierno Nacional anunció la futura liquidación del Instituto de
Seguros Sociales (ISS) y dio paso a la Administradora Colombiana de Pensiones–
COLPENSIONES- como nueva empresa administradora del régimen de prima
media.
Finalmente la liquidación se formalizó mediante el decreto 2013 del 28 de
septiembre de 2012.
El 24 de julio de 2007 el Congreso colombiano expidió la Ley 1151 que estableció
el Plan Nacional de Desarrollo y que en sus artículos 155 y 156 pretende reformar
en su totalidad la administración del régimen pensional de primamedia con
prestación definida.
El inciso tercero del artículo 155 de la citada ley ordena liquidar no solo al Instituto
de Seguros Sociales, si no también a Cajanal EICE y Caprecom en lo que concierne
a la administración de pensiones, y ordena la creación de una nueva entidad
encargada de dicha labor. De esta manera nace la denominada Administradora
Colombiana de Pensiones

-Colpensiones- comouna Empresa Industrial y

Comercial del Estado del orden nacional, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonio independiente; vinculada al Ministerio de la Protección
Social, cuyo objeto consiste en la administración estatal del Régimen de Prima
Media con Prestación Definida incluyendo la administración de los Beneficios
Económicos Periódicos de que trata el acto administrativo 01de 2005, y sobre ella
dice que : “Esta Empresa tendrá domicilio en Bogotá, D. C., su patrimonio estará
conformado por los ingresos que genere en desarrollo de su objeto social y por los

aportes del Presupuesto General de la Nación, los activos que le transfieran la
Nación y otras entidades públicas del orden nacional y los demás ingresos que a
cualquier título perciba. Tendrá una JuntaDirectiva que ejercerá las funciones que
le señalen los estatutos. La Administración de la empresa estará a cargo de un
Presidente, nombrado por la Junta Directiva. La Junta estará conformada por tres
miembros, el Ministro de la Protección Social o el Viceministro como su delegado,
quien lo presidirá; el Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado y un
Representante del Presidente de laRepública.”

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Los decretos 2011, 2012 y 2013 del 28 de septiembre de 2012 desarrollaron los
artículos 155 y 156 de la ley 1151 de 2007 ordenando la supresión y liquidación del
Instituto de Seguros Sociales, para lo cual otorgó el termino de un año contado a
partir de la entrada en vigencia del Decreto 2013, término que podría ser prorrogado
mediante acto administrativo debidamente motivado.
El Decreto2011 de 2012 determinó y reglamentó la entrada en operaciones de la
Administardora Colombiana de Pensiones –Colpensiones-, que en su artículo
tercero menciona las funciones de la entidad:

“Artículo 3°. Operaciones de la Administradora Colombiana de Pensiones·
COLPENSlONES. La Administradora Colombiana de Pensiones COLPENSIONES
como administrador del Régimen de Prima Media con Prestación Definida,deberá:
1. Resolver las solicitudes de reconocimiento de derechos pensionales, incluyendo
aquellas que habiendo sido presentadas ante el Instituto de Seguros Sociales -ISS.
o la Caja de Previsión Social de Comunicaciones - CAPRECOM, no se hubieren
resuelto a la entrada en vigencia del presente Decreto, con excepción de lo
dispuesto en el artículo 5° del mismo.

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Art. 155 de la ley 1151 de 2007...