Hermeneutica Juridica Y Logica Juridica Modelo De Examen

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Gobernabilidad y Democracia en Venezuela *
Luis Loaiza Rincón Palabras Claves: Gobernabilidad, democracia, diálogo, control político.

El término gobernabilidad ha estado, desde su nacimiento, ligado al funcionamiento de la democracia y hoy resulta fundamental para dar cuenta de la calidad y profundidad de la misma. Como tal, la noción de gobernabilidad comporta tanto un carácterdescriptivo como uno normativo, dado que a través de ella se persigue no sólo comprender el funcionamiento de la democracia, en el marco de los profundos cambios sociopolíticos que hoy enfrenta el planeta, sino, también, apuntar en la dirección del establecimiento de un gobierno responsable, capaz de atender con justicia y eficiencia las legítimas aspiraciones sociales y los reclamos de una ciudadanía másconsciente. El uso de este concepto, por tanto, no implica dejar de lado o ignorar la existencia de los inevitables antagonismos, tensiones y conflictos que prevalecen en nuestras sociedades, sino, por el contrario, establecer una pauta de acción en la que el Estado y la sociedad civil enfrenten esos mismos antagonismos, tensiones y conflictos de manera interactiva y constructiva. Por ello mismo,esta es una herramienta útil para dar cuenta, por lo menos parcialmente, de los procesos de ruptura y de cambio. A. La Gobernabilidad como categoría útil. La noción de gobernabilidad ha trascendido el estrecho marco que le dio origen y hoy sirve para dar cuenta tanto del cambio como de la continuidad, convirtiéndose en una categoría crítica y útil. Diego Achard y Manuel Flores (1997:23-24), desdeun ángulo empírico y desde la realidad latinoamericana, identificaron cuatro acepciones de gobernabilidad y en cada una de ellas ubicaron un conjunto de importantes subtemas. Así tenemos que la gobernabilidad se define por: a. La eficiencia del gobierno y del Estado para formular y aplicar políticas económicas y administrar la gestión pública. Subtemas:  El tamaño del Estado y la definición delos campos público y privado.  Las carencias institucionales tanto en la formulación de los presupuestos nacionales como en la regulación estatal de las nuevas áreas antes estatales ahora asumidas por la sociedad.  El problema de la burocracia y la capacidad del servicio civil.
* Luis Loaiza Rincón es Politólogo, MSc., ex Director de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad de losAndes (2003-2006). Actualmente es el presidente de la Asociación de Profesores de la Universidad de Los Andes (APULA).

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 La eficacia del sistema legal y de la administración de justicia.  La descentralización administrativa y la compatibilización

de las administraciones nacionales, regionales y locales.  La transparencia en la toma de decisiones o su obstaculización por presionesvinculadas a la corrupción.  La seguridad pública como garantía de los ciudadanos y la aptitud del combate contra el narcotráfico. b. El grado de sustentación social que alcanzan las políticas públicas enmedio de los ajustes modernizantes. Subtemas:  Nuevos modelos de políticas sociales sectoriales —educación, salud, vivienda, empleo, microempresa, trabajo informal, etc.— que optimicen el uso de losrecursos ya existentes.  Funcionalidad económica de la equidad y la integración social como soportes del crecimiento económico.  Estrategia de la reforma social para enfrentar el dualismo estructural, la pobreza y la marginalidad.  Políticas específicas para las arcas de emergencia social.  Articulación social de las diversidades culturales, sean étnicas, religiosas o de otro tipo.  Nuevasexpresiones societales (las ONG, p. ej.) que coelaboran políticas con el Estado. c. La capacidad decisoria que emerge de las reglas de juego de cada democracia, y de las respectivas dotaciones de decisionalidad, representación y participación políticas que egresen de su sistema de gobierno, de su sistema de partidos y de sus sistemas electorales, así como la relación entre dichas variables y los...