HERRAMIENTAS DE GESTION

HERRAMIENTAS DE GESTION


Dentro del manejo de la gestión pública institucional, es común hacer referencia a la utilización de “herramientas de gestión”; en todo caso, lo importante es definir y puntualizar en que momento de la gestión se deben tomar en cuenta estas herramientas.

Entendemos que en una entidad del Estado para mejorar su gestión, es necesario diferenciar y armonizar los citadosinstrumentos, este orden va permitir tener una mejor visión del funcionamiento de la institución, que va incidir positivamente en la toma de decisiones.

Es posible establecer que existen “herramientas para el nivel de organización”, que incluye instrumentos que en la práctica tienen que ser elaboradas en forma obligatoria y otras “herramientas para el nivel de gestión” que desde un punto de vistade “dirección”, se elaboran como producto de las acciones de gestión que se realizan.

Bajo esta premisa, se infiere que toda institución pública debe estar conformada a través de “niveles de organización, gestión y dirección (statu normativo)”. En este caso, inicialmente nos ubicamos en el primer “nivel de organización”, donde las herramientas de gestión son carácter obligatorias,orientadas a instaurar su estructura organizacional y funcional, en el marco de su visión y misión institucional.

Como herramientas para el nivel de organización podemos ubicar principalmente:

La ley de creación o estatuto.
El Reglamento de Organización y Funciones – ROF.
El Manual de Organización y Funciones – ROF.
El Cuadro para Asignación de Personal – CAP.
El Manual de Procedimientos - MAPRO
ElPresupuesto Analítico de Personal – PAP.
El Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA.
Código de Ética.

Cuando me refiero a las herramientas para el nivel de gestión, se señala:

El Plan estratégico.
El presupuesto Institucional.
El Plan Operativo Institucional – POI.
Los estados financieros y presupuestarios.
Informes sobre evaluaciones del Presupuesto y del POI.
Informes periódicos degestión.

Con respecto a las herramientas para el nivel de dirección o normativo, se mencionan a:
Normas generales dictadas por los organismos sectoriales y/o rectores (externas).
Normas específicas dictadas por la propia institución (internas).





A. DESCRIPCIÓN DE LAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN


HERRAMIENTA
DEFINICIÓN
El Reglamento De Organización Y Funciones – Rof
Es el documento técniconormativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la Entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.
El Manual De Organización Y Funciones – Mof
El Manual de Organización yFunciones, es un documento normativo que describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones - ROF, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de Asignación de Personal.
El Cuadro Para Asignación De Personal – Cap
El CAP esun documento de gestión que contiene los cargos clasificados en base a la estructura orgánica prevista en su Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y a los objetivos y metas establecidos en su Plan Estratégico
El Manual De Procedimientos – Mapro
El Manual de Procedimientos es un documento descriptivo y de sistematización normativa, teniendo también un carácter instructivo e informativo.Contiene en forma detallada, las acciones que se siguen en la ejecución de los procesos generados para el cumplimiento de las funciones y deberá guardar coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o administrativos, que regulan el funcionamiento de la entidad”.
El Presupuesto Analítico De Personal – Pap
Documento de gestión que considera las plazas y el presupuesto para los servicios...