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ACCIONES EN DEFENSA DE DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA QUE AFECTEN A CONSUMIDORES
1.- INTRODUCCION
Tradicionalmente los contratos beneficiaban o perjudicaban exclusivamente a las partes directamente vinculadas (Relatividad de los contratos art. 1199 C.C.), mientras no se afectaba el orden público ni la moral y buenas costumbres (art. 953 C.C.).- Era un Problema privado.
Sin embargo lasociedad actual nos muestra un mundo en rápido cambio, con una economía basada en la producción y comercialización en masa de bienes y servicios, publicidad inductiva y contratación “al paso” y por correspondencia, entre otras técnicas modernas que dan por tierra con el molde “artesanal” con el que se hacían los contratos en el siglo XIX y que tuvo en mente Vélez Sarsfield.-
Cambia esencialmentela forma en que se realizan los contratos y estos debiera impactar, necesariamente, en la forma en la que interviene el Estado para asegurar la justicia evitando y previniendo las prácticas abusivas de la parte negocialmente fuerte.-
En síntesis, dado que cambio la realidad, la normativa y su aplicación por los jueces tuvo que cambiar.
2.- EL DERECHO DEL CONSUMIDOR Y LOS DERECHOS DEINICDENCIA COLECTIVA (LA SITUACION PREVOA A LA REFORMA DE LA LDC: DOS ENFOQUES DOCTRINARIOS Y JURISPRUDENCIALES SOBRE LA CUESTION)
El art. 43 de la CN menciona pero no define a los derechos de incidencia colectiva
Art. 43. 2° párrafo. “Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y alconsumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general,
el afectado,
el defensor del pueblo
y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización (…)
En cambio el art. 24 del CPDC establece:
“Cuando las acciones judiciales hayan sido promovidas en razón de derechos de inicidencia colectivade los consumidores o usuarios, los acuerdos conciliatorios beneficiaran a todos los consumidores y usuarios afectados o amenazados por el mismo hecho que motivo el litigio (…)”
Es aquí donde observamos 2 teorias:
A) Teoría Amplia: estamos en presencia de la violación de un derecho de incidencia colectiva, cuando un hecho afecta o amenaza una pluralidad indeterminada de personas. La cual parecehaberse impuesto dada la nueva redacción del art. 54 de la LDC.
B) Teoría Restringida: los derechos de incidencia colectiva son aquellos donde se encuentran directamente comprometidos intereses generales o públicos, cuyo titular es un grupo o colectivo indeterminado de personas y no derechos subjetivos , individuales patrimoniales o exclusivos de las personas.-
En los autos “Defensoría delpueblo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Secretaria de Comunicaciones – Resolución 2926/99 s/ Amparo – ley 16.986” resuelto por la CSJN donde Zaffaroni y Lorenzentti analizaron las distintas posturas mencionadas y dijeron:
En materia de legitimación procesal corresponde, como primer paso, delimitar con precisión si la pretensión concierne a:
Derechos individuales,
A derechos de incidenciacolectiva que tienen por objeto bienes colectivos,
A derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogéneos.-
I) DERECHOS INDIVIDUALES
Son ejercidos por su titular (la regla) no cambia por la circunstancia de que existan numerosa personas involucradas, toda vez que se trate de obligaciones con pluralidad de sujetos activos o pasivos o bien de una representación plural. Enestos casos no hay variación en cuanto a la existencia de un derecho subjetivo sobres un bien individualmente disponible por su titular, quien debe, indispensablemente, probar una lesión a ese derecho para que se configure una cuestión justiciable.-
II) DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA QUE TIENEN POR OBJETO BIENES COLECTIVOS
La petición debe tener por objeto la tutela de un bien colectivo, lo que...