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LA REQUISICIÓN

Es la ocupación o adquisición coactiva de un bien por el Estado, quien lo dispone por situaciones de generalidad y a efectos de satisfacer exigencias de utilidad pública reconocida por la ley e indemnizada.
El alcance de la limitación, a veces llamada requisa, es variado; puede abarcar:
1) prestación de servicios.
2) adquisición de cosas muebles.
3) utilización de inmueblesy semovientes.
Los caracteres que tienen que concurrir para la conformación de la figura son:
1) utilidad pública.
2) indemnización.
3) procedimiento escrito (orden de requisa).
Según el francés Paul Duez, es una operación unilateral de gestión pública por la cual la Administración exige de una persona sea una prestación de actividad, sea la provisión de objetos inmobiliarios, sea elabandono temporal del goce de un inmueble, o de empresas, para hacer, con un fin determinado, un uso conforme al interés general.
Para Laubadére, la requisición implica la transferencia de la propiedad de los bienes fungibles, es decir los que se consumen, o la transferencia temporal dl goce, como en el caso de los bienes inmuebles.
La requisición se hace por medio de un procedimiento rápido yviolento, porque la Administración esta urgida de esos bienes, por gravedad de los acontecimientos.
La requisición solo opera en casos excepcionales, principalmente en situaciones de guerra.
Hay requisición cuando la Administración atenta contra una propiedad privada inmobiliaria bajo la forma de una confiscación momentánea o definitiva, la requisición es entonces un concepto limitado exclusivamente ala propiedad inmobiliaria. Constituye un atentado contra esta propiedad, pero un atentado de carácter particular que consiste en una ocupación, es decir, e una disposición, se diferencia así del simple daño que podría causar a un inmueble una acción exterior.
Para Villegas Basabilvaso, la requisición es la limitación impuesta a la propiedad privada por razones de interés público, que tiene porobjeto la adquisición coactiva de cosas muebles en cantidad indeterminada o el uso coactivo temporal de cosas inmuebles, mediante indemnización.
La requisición es, pues, un procedimiento administrativo unilateral de cesión forzada de bienes, principalmente muebles, para satisfacer necesidades de utilidad pública, mediante la indemnización correspondiente; es decir. Comprende una operaciónunilateral de gestión pública por la cual la Administración exige de una persona, ya la prestación de la actividad (carga o prestación forzosa), ya la provisión de objetos mobiliarios, ya el abandono temporal del goce de un inmueble, o de empresas, para hacer, con un fin determinado, un uso conforme al interés general.
La requisición comprende dos especies:
a) Expropiación y requisición en propiedad.-La requisición en propiedad tiene por objeto exclusivamente cosas muebles o derechos; no se aplica a clases de bienes, no lo es menos que éstos deben tener un carácter de unicidad e infungibilidad; el objeto de la expropiación debe ser siempre determinable, por el contrario, las cosas fungibles no se expropian, se requisan. Los bienes objeto de requisición son, en todos los casos, típicamentefungibles, y demás existen en el comercio en cantidades indeterminadas, y no se individualizan con indicación del propietario.

Otra nota diferencial separa estas figuras. La declaración de utilidad pública tiene efecto jurídico distinto. En la expropiación, esa declaración, por sí sola no se hace al bien indisponible; es necesario que el expropiante haya consignado el precio de la expropiación. Enla requisición en propiedad, la declaración de utilidad pública, hace indisponibles los bienes sujetos a ella; la indisponibilidad asegura los fines del legislador e impide el agio y la especulación, previos a la indemnización. Puede decirse que los bienes quedan implícitamente consignados a la orden del requisador.

En conclusión la requisición se da solo para bienes muebles fungibles,...