Higiene In

REPUBLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL INTERIOR
OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA

PLAN BASICO DE COORDINACION PARA ENFRENTAR EMERGENCIAS Y DESASTRES POR SUSTANCIAS 0 MATERIALES PELIGROSOS

I. GENERALIDADES

1. 1. Introducción
La actividad industrial, elemento clave para el desarrollo del país, ha introducido un factor de riesgo cada vez más creciente, fundamentalmente en el ámbito químico,cuya administración o manejo requiere urgentemente de una visión integral, que considere los procesos productivos, almacenamientos y transporte, como base sustantiva de una acción resueltamente preventiva al interior de las industrias, como igualmente en los entornos de las mismas y vías de traslado de sustancias y productos.
La Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI,organismo rector en Chile de la gestión nacional en Protección Civil - cuyo objetivo es la protección de las personas, sus bienes y el medio ambiente ante toda situación de riesgo - ha venido desarrollando, con un enfoque integral, una acción sostenida y sistémica frente a los variados riesgos presentes en el país, en bien del desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de las personas.La Protección Civil nacional es asumida por un Sistema coordinado por ONEMI e integrado por organismos, servicios e instituciones, tanto del sector público como privado, incluyendo las entidades de carácter voluntario y a la comunidad organizada que, a partir de un proceso conjunto de Planificación, van abordando las acciones propias de cada una de las fases y etapas del ciclo de manejo de riesgos- Prevención, Mitigación, Preparación, Respuesta y Rehabilitación - a partir de sus respectivos roles y funciones.
Desde 1994, ONEMI ha incorporado el ámbito de las sustancias o materiales peligrosos en su planificación y acción permanente, entre las que destacan . los esfuerzos de investigación a nivel nacional e internacional, transferencia tecnológica, adaptación y/o diseño de metodologíasy capacitación y sensibilización a autoridades y comunidades.
Desde otra perspectiva, ésta también constituye una materia de carácter ambiental, sujeta en su globalidad a la esfera de acción de la Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, sin perjuicio de las funciones específicas que la legislación vigente atribuye a otros organismos sectoriales.
Como en toda planificación integraleficiente y eficaz de protección a las personas, sus bienes y ambiente, las acciones de prevención son el primer y gran objetivo, incluyendo la preparación para la respuesta, que se logra a través de una estructura que posibilite la coordinación participativa, interinstitucional e intersectorial, que identifique y analice las amenazas, vulnerabilidades y recursos en el ámbito de las sustancias omateriales peligrosos y valide la planificación resultante.
El presente Plan, por tanto, considera la integración y coordinación entre el Sistema de Protección Civil y el Sistema de Gestión Ambiental en lo relativo a los aspectos de preparación y respuesta frente a emergencias por sustancias o materiales peligrosos, como primera etapa de una gestión coordinada permanente para el manejo de estetipo de riesgos.

1.2. Sustancias Peligrosas y Clasificación
El constante incremento del volumen y diversidad de productos químicos que están siendo extraídos, manufacturados, vendidos, almacenados, usados o desechados, genera una probabilidad creciente y significativa de incidentes, emergencias y desastres que pueden dañar -lesiones y/o muerte- a las personas, pudiendo causar enfermedadesinmediatas o en el largo plazo y/o mortalidad, afectar a sus bienes y al medio ambiente. Estos productos químicos se denominan Sustancias o Materiales Peligrosos.
La norma chilena oficial NCh382.Of89 ~ clasifica e identifica a las sustancias peligrosas atendiendo al tipo de riesgo o peligro más significativo que presentan en su Ciclo de Vida especialmente durante su transporte, manipulación y...