Historia Argentina

Carrera: Sociología

Materia: Análisis de la sociedad argentina

Uno de los problemas que se les presento a los países de la región latinoamericana fue la necesidad de ayuda financiera, para poder superar las crisis cíclicas ( crecimiento económico estancado o leve, aumento del desempleo, caída del salario real, altas tasas de inflación, déficit en la balanza de pagos, aumento de la deudapública, déficit en la cuenta pública), . No obstante las cláusulas de condicionalidad incorporadas a los préstamos del FMI y el BM imposibilitaron una independencia a la hora de formular el modelo económico, dando lugar a que las reformas de mercado se instalen en las agendas gubernamentales. (Torre. J y P. Gerchunoff. 1996, p. 734). Esto significo el recorte del papel que históricamente habíatenido el Estado.
El contexto bajo el cual se lanzan las reformas estructurales, es el de una explosión hiperinflacionaria que había sacudido la economía argentina entre mayo y agosto de 1989 colapsando las finanzas públicas. La tasa de inflación que en promedio había alcanzado el 14% mensual en 1988, llegó a un máximo de 200% en julio de 1989 (Torre. J y P. Gerchunoff. 1996, p. 735). Bajo estascircunstancias Alfonsín se ve obligado a dejar su mandato anticipadamente, precipitando la asunción de Menem. Un segundo factor que incide en el contexto en que fueron iniciadas las reformas estructurales fue el problema de credibilidad, los previos estallidos económicos habían sido producto de la desconfianza de los sectores financieros; sin embargo las políticas de cuño neoliberal que a poco deiniciar implementó el gobierno de Menem serian un visto bueno para los mercados financieros que veían con recelo la llegada al gobierno de un candidato peronista.
El proceso de transformación económica comenzó a tomar impulso a fines de 1989 cuando bajo el gobierno de Menem se lanza una combinación de políticas de estabilización y de reformas estructurales que se caracterizo por su radicalidad(Torre. J y P. Gerchunoff. 1996, p. 735).
En suma, paralelamente a las medidas de estabilización económica, la política de cambio estructural comenzó a perfilarse con la aprobación por el Congreso de dos piezas legislativas, la ley de Emergencia Económica, la cual suspende los regímenes de promoción industrial, regional y de exportaciones y las preferencias que beneficiaban a las manufacturasnacionales en las compras del Estado. Por otro lado la ley de Reforma del Estado que fija el marco normativo para la privatización de gran número de empresas públicas. La primera ola de privatizaciones fue realizada de manera drástica, y no gradualmente como se recomendaba. Según la hipótesis de Gerchunoff y Torre esto se debió a la situación apremiante que sufría el gobierno por el estado deemergencia económica, llegándose a vender las empresas estatales bajo la garantía de mantener beneficios monopólicos. (Torre. J y P. Gerchunoff. 1996)
Otra reforma que instrumentaron para responder a la emergencia económica fue la Reforma Tributaria. La necesidad equilibrar las cuentas públicas y por ende incrementar la recaudación tributaria se volvió una cuestión apremiante. El nuevo régimen impositivose basó en tres puntos: la concentración de la estructura impositiva en unos pocos impuestos, básicamente el IVA (impuesto al valor agregado) y el impuesto a las ganancias; el segundo la implementación de la ley de emergencia económica que elimina los regímenes de promoción industrial los cuales significaban en muchos casos exenciones impositivas; por último se intento crear una culturatributaria al sancionar una nueva ley penal tributaria aumentando los riesgos de evadir impuestos.
El año1991 constituye un quiebre que divide dos períodos dentro de un proceso de cambios: el corte lo establece el Plan de Convertibilidad, sus mecanismos institucionales permitieron alcanzar la estabilidad de precios y a la vez colocaron a la organización económica dentro de un nuevo régimen de...