Historia Constitucion Ecuatoriana

7.3. LA PRIMERA CONSTITUCIÓN
En la fecha indicada se reunió la constituyente con pocos diputados, pues eran solamente treinta, que correspondían en número de diez a cada Departamento. El trabajo fue intenso y rápido gracias a que se tomó como base lo ya elaborado en Colombia.

Hay que ponerse mentalmente en las dificultades del momento: se trataba nada menos de que de pasar de modo decididoy definitivo del régimen monárquico al republicano; de un sistema de dependencia a uno de independencia. Y esto, en medio de una situación precaria, teniendo que improvisarlo todo, sin medios económicos, sin organización de ninguna suerte y con el peligro de represalias del Gobierno Central de Colombia, aunque esto felizmente no se produjo.

Fue, por consiguiente, una labor de enorme valentíay eficacia extraordinaria realizada por la constituyentes de 1830. No era el momento de grandes disquisiciones, ni la ocasión propicia para invenciones o ensayos desconcertantes. Lo que había que hacer era simplemente imitar, y sensatamente imitaron lo que se encontraba en las raíces del nuevo Estado, lo que se había experimentado en Colombia.

Resulto la constitución de 1830 una copia bastantebuena, incluso depurada de algunos errores, de la colombiana. Naturalmente se trató de adaptar lo que ya experimentado a las necesidades y posibilidades del Estado naciente, de allí, por ejemplo, la simplificación de la Legislatura.

Hubo cierta timidez o indeterminación respecto de la total autonomía y se dejó abierta la posibilidad de la confederación con los otros Estados de Colombia, para locual debería reunirse un Congreso de Plenipotenciarios y cuando ellos decidieren seria tenido por norma superior de la Constitución. Se deseaba mantener la existencia de la gran nación fundada por Bolívar. Pero resulta difícil saber ahora hasta qué punto había la verdadera voluntad de llegar a la Confederación. Posiblemente no todos los diputados pensaban de igual manera, aunque es evidente queuna fuerte corriente era partidaria del ideal bolivariano. Los acontecimiento tantos de la Nueva Granada como del Ecuador hicieron que no se avanzara nada en el camino de la Confederación y más bien en los próximos años se produjeron dos encuentros armados con el país del norte, que debieron dejar sentimiento de enemistad. Cuando en 1835 s elabora nueva Constitución, en Ambato, ya no se habla dela confederación y se afirma rotundamente la plena autonomía del Ecuador. Así, mediantes estas dos cartas se llega a la expresión jurídica del Estado independiente.
Ya hemos mencionado, los méritos de la constitución de 1830, sobre todo en cuanto se decidió claramente por el sistema republicano, presidencialista para el Gobierno y la estructura unitaria del Estado.

Aunque se optó en Riobambapor el Estado unitario, no quedo claramente definida la división territorial del país, ya que se conservó para efecto del sufragio la tripartición en los Departamentos de Quito, Cuenca y Guayaquil, que debían tener igual números de representantes hasta que un árbitro definiera el sistema electoral. Esta solución de compromiso dependía del hecho de que se desconocía el volumen exacto de lapoblación y el número de ciudadanos de cada zona. No se produjo nunca el deseado arbitraje y se conservó en la constituciones siguientes (1835, 1843, 1845, 1851 y 1852) este defectuoso sistema, hasta que en 1861 se optó por la representación por provincias y en proporción a su población, lo que era más equitativo y conveniente.

Otros aspectos positivos se lograron 1830: la división de las tresfunciones del Estado, los tres Poderes como solía decirse en la época. Quedaron configuradas con precisión las atribuciones del legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.

El sistema presidencialista que se adoptó, suponía que el presidente de la Republica nombre y remueva libremente a sus Ministros, Gobernadores y demás funcionarios ejecutivos. Esta característica perduro casi sin mutaciones hasta...