Historia constitucional

Obra Institucional de la Asamblea de 1813
Aquí examinare la obra institucional de la Asamblea en base a alguna resoluciones y decretos por ella dictados. Desde el punto de vista de lo que hoy denominamos derechos humanos, de las garantías de defensa en juicio, de la igualdad, de la libertad, algunos son ejemplares y otorgan un sello definitivo de la Asamblea. Es la hora de la gloria del mundoliberal, de las grandes reformas que entraban en ciertos sectores del país, mediante diferentes fuentes, de las que no hay que descartar las propias españolas, aparte de las grandes experiencias de las revoluciones francesas y americanas y de los teóricos que las sustentaran. Se trata, por lo demás, de esquemas inherentes a la doctrina del derecho natural, retomada en sus formas modernas por loscuales se concebía la concreción del estado a través de una legislación dada para una sociedad, pero que también podría darse en diferentes países. Eran los derechos y garantías consagradas, pertenecientes al ser humano como tal, que nace libre e igual, derechos intransferibles que hacen a la esencia misma del hombre.
En el sentido expuesto, se ha dicho y repetido casi como lugar común, que laAsamblea del año 1813, a través de sus decretos y leyes, concreto los ideales los ideales de la Revolución de Mayo, y que si bien no dicto una constitución ni declaro la independencia, otorgaba las bases institucionales y jurídicas de un verdadero país soberano e independiente. En buena medida es exacto lo expresado , pero debemos tener presente para una justa valoración algunas circunstancias queoportunamente se determinaran. Se tiene, por lo tanto, que entrar en el análisis de las leyes dictadas por la Asamblea. Se seguirá para un mejor ordenamiento, la exposición a través de los temas tratados en ellas, sin tener en cuenta una estricta cronología.
Comenzaremos por las leyes que afirman la soberanía y los principios de la nacionalidad. La propia asamblea asumió la soberanía y larepresentación de las provincias unidas de Rio de la Plata; formulo una declaración expuesta al respecto (en ella reside la aludida representación y el ejercicio de la soberanía). Aun mas se denomina “Soberana” y no hay otro poder por sobre el ejercido por ella. Los diputados de las Provincias Unidas del Rio de la Plata representan colectivamente a la nación (ley 8 de marzo de 1813). A propuesta deAlvear se declaró que los representantes de los pueblos eran diputados de la nación y una vez constituidos la asamblea general “su inmediato representado era el todo de las provincias unidas”. En 10 de marzo se aprobó el reglamento sobre inviolabilidad de los diputados ; estos no podían ser juzgados, acusados, ni perseguidos por sus opiniones, escritos verbales, manifestadas en las sesiones de laasamblea, tampoco ser procesados por causas criminales ni violada la inmunidad de sus domicilios, y salvo el caso de delito criminal ¨de enorme gravedad infraganti¨ no podían ser aprendidos. Las denuncias en contra de los diputados debían ser formuladas por escrito, firmas y dirigidas a la asamblea; en caso de ser admitidas correspondía a ellas determinar su veracidad mediante un proceso que podríaterminar en condena que se limitaba a al remoción del cargo e inhabilitación o en absolución, en el ultimo de los casos debería ser destituido a sus funciones.
Varios decretos y leyes afirmaban la clara intención de que los cargos públicos fueran ocupados por criollos y ciudadanos, excluyéndose a los extranjeros y preferentemente a los españoles. Era una reacción en contra del orden colonial, enel cual solo por excepción y ocasionalmente llegaban a los cargos públicos de importancia los nacidos en el país. Se determino que dentro del termino de 15 días, fueran removidos de sus empleos “ eclesiásticos, civiles y militares” todos los europeos residentes en la ciudad que no hubieran obtenido en dicho termino el titulo de ciudadanía.
23 del mismo mes se aclaro el anterior decreto en el...